A közbeszerzés kiemelt formája az elektronikus. Ez azt feltételezi, hogy a teljes beszerzési folyamat – a beszerzés tervezésétől a szerződéskötésig – elektronikusan zajlik. Ezt a folyamatot a beszerzés területén az Egységes Információs Rendszer biztosítja. A 44-FZ szövetségi törvény úgy határozza meg, mint „adatbázisokban, információs technológiákban és műszaki eszközökben található információk összessége, amelyek biztosítják az ilyen információk létrehozását, feldolgozását, tárolását, valamint biztosítását az egységes információs rendszer hivatalos webhelyén az interneten." Hivatalosan ez a rendszer 2016. január 1-jén kezdte meg működését, internetes címe www.zakupki.gov.ru.

A Közbeszerzések Egységes Információs Rendszere leegyszerűsítve egy országos honlap, amely hatalmas mennyiségű információt tartalmaz az állami és önkormányzati beszerzések megszervezésével és lebonyolításával kapcsolatban. Egy ilyen rendszer létrehozásának célja a beszerzések átláthatóságának növelése: a rendszerben található minden információ nyílt (kivéve az államtitkot). A törvény lehetővé teszi az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok számára, hogy regionális és önkormányzati információs rendszereket hozzanak létre, de mindegyiket integrálni kell az Egységes Információs Rendszerbe. Ebben az esetben az UIS-ben elhelyezett információk élveznek elsőbbséget.

Az egységes információs rendszer jelenléte a közbeszerzés területén nagymértékben leegyszerűsíti a beszállítók számára a közbeszerzéssel kapcsolatos információk keresését, mivel az EIS webhely az állami és önkormányzati igényekre vonatkozó beszerzéseket tartalmazza Oroszország egész területén.

Milyen információkat tartalmaz az EIS?

A Közbeszerzések Egységes Információs Rendszere hatalmas mennyiségű információt tartalmaz a közbeszerzésekről. Ezek a tervek, a kormányzati beszerzések ütemezése, a végrehajtásukra vonatkozó információk (2017. 01. 01-től), a beszerzéssel kapcsolatos információk, a szerződések nyilvántartása, a gátlástalan szállítók nyilvántartása, a bankgaranciák nyilvántartása, a panaszok, ellenőrzések, ill. eredményeiket. Szokásos szerződéseket, szabályzatokat és még sok mást is tartalmaz.

EIS funkciók ma

A közbeszerzések egységes információs rendszere biztosítja:

• - a közbeszerzésekkel kapcsolatos információk gyűjtése és nyilvános elhelyezése;
• - a rendszerben elhelyezett információk, dokumentumok ellenőrzése;
• - áttérés az OKPD2 és OKVED2 használatára;
• - fokozott minősítés nélküli elektronikus aláírás használata;

Az egységes információs rendszer és az OOS közötti különbség

A kormányzati beszerzések UIS-jét a kormányzati beszerzések hivatalos összoroszországi webhelye alapján hozták létre. Azonban számos jelentős különbség van.

A fő különbség a teljes beszerzési folyamat maximális automatizálása. A bejelentéstől a szerződéskötésig minden adat feldolgozása automatikusan történik, ami a szükséges jelentéskészítést eredményezi.

Az EIS integrálva van más információs rendszerekkel, így maximális információval látja el felhasználóit.

Szintén kellemes előny a rendszer műszaki működésének javítása, a teljesítmény és hibatűrés növelése, valamint az optimalizált keresés.

Az egységes közbeszerzési információs rendszerben való munkavégzés minden állami és önkormányzati megrendelő számára kötelező.

Ebben az anyagban elmondjuk, mi az Egységes Információs Rendszer és mire való. Olvassa el a legújabb és legérdekesebb információkat az EIS-ről.

Koncepció, tartalom, témák, funkcionalitás

Az Egységes Információs Rendszer (UIS) az állami és önkormányzati beszerzésekkel kapcsolatos információk gyűjteménye. Ezek az információk egyetlen adatbázisban találhatók, és biztosítják az adatok kialakítását, feldolgozását, tárolását és szolgáltatását az internetes információs és távközlési hálózaton. Más szóval, az UIS egy információs tér, amely az interneten található a www.zakupki.gov.ru címen, és amelynek segítségével az állami és önkormányzati ügyfelek árukat, építési beruházásokat és szolgáltatásokat vásárolnak (a sz. törvény 9. cikkelye, 1. rész, 3. cikk). . 44-FZ).

Az UIS a következő információkat tartalmazza (a 44-FZ törvény 4. cikkének 3. része):

• ütemezések, beszerzések, szerződések végrehajtása, ügyféljelentések;
• standard szerződések és feltételek könyvtára, valamint a KTU katalógusa;
• különféle nyilvántartások (szerződések, beszerzési résztvevők, gátlástalan szállítók, panaszok);
• monitoring, audit és ellenőrzés eredményei;
• háttér-információk (a nemzeti rezsim alkalmazásának eljárása, a beszerzés területén érvényes szabályozás).

A közbeszerzési weboldal résztvevői alanyok és felhasználók: az elsők a szerződéses rendszer közvetlen résztvevői, és az Egységes Információs Rendszerben való munkavégzéshez regisztráció szükséges, a második pedig olyan személyek, akik az oldalt csak információforrásként használják, valamint a beszerzés nyilvános vitájában résztvevő személyek. Érdemes megjegyezni, hogy az államtitkot tartalmazó információk kivételével minden, az egységes információs rendszerben elhelyezett információ nyilvánosan hozzáférhető.

Teljes felhasználói útmutató a frissített EIS-ben való munkához. A hivatalostól eltérően - rövid

A frissített felhasználói felület immár funkcionalitást is tartalmaz az ellátásra, az előlegekre, a tervezésre és az IKZ szerkezetére vonatkozó új szabályokhoz. Az EIS-ben található felhasználói kézikönyv a kezdőoldalról a Tudásbázisba, az ügyfél személyes fiókjába került. Most a hivatalos Útmutató több mint ezer oldalt tartalmaz, amelyek közül a legfontosabbak 30. És itt van, amire figyelnie kell.

A közbeszerzés területén egységes információs rendszer (UIS) létrehozásáról szóló döntés a 44 szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati igények kielégítésére szolgáló áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” című szövetségi törvény végrehajtásának részeként született. ”, amely 2014. január 1-jén lépett hatályba. Az Egységes Információs Rendszer létrehozásának egyik célja a beszerzések átláthatóságának növelése.

A rendszer célja

Az EIS felváltotta a zakupki.gov.ru hivatalos állami közbeszerzési portált, amely alapján létrehozták. Lényeges különbség az UIS és a közbeszerzési portál között, hogy minden információt tartalmaz a beszerzésről, kezdve a beszerzési tervektől és ütemezésektől egészen a megkötött kormányzati szerződés végrehajtási szakaszainak részletes ismertetéséig.

A közvetlenül a beszerzéssel kapcsolatos információkon túl a rendszernek tartalmaznia kell egy szerződésnyilvántartást, a gátlástalan beszállítók listáját, a szabványszerződések könyvtárát, a panasz- és bankgaranciák nyilvántartását.

Ezen túlmenően az Egységes Információs Rendszerbe fel kell venni a beszerzések terén végzett audit eredményeit, valamint az állami és önkormányzati igények kielégítésére vásárolt áruk, munkák és szolgáltatások piaci árára vonatkozó információkat. A rendszer egyik lehetősége, hogy segítségével megszervezi a beszerzések nyilvános megbeszélését.

A projekt előrehaladása

2019: UIS alkalmazás fejlesztése a beszerzés résztvevői számára

2018

EAT pilot és call center elindítása

2018. július 1-jén a Rostec állami vállalat „RT-Project Technologies” szakszervezete kísérleti projektet indított a „Berezka” Egységes Kereskedelmi Aggregátor (EAT) számára. Ezzel egy időben megkezdte működését az EAT call center.

A projekt elindítása lehetővé teszi az állami és önkormányzati szükségletek lebonyolítását, kis volumenű (100-400 ezer rubel) állami beszerzést egyszerűsített online formában. Használata várhatóan állami pénzeszközöket és időt takarít meg a sorozattermékekre, például papírra és irodai berendezésekre vonatkozó szabványos beszerzési eljárások feldolgozásához.

A kísérleti projekt végrehajtása az Orosz Föderáció kormányának rendeletével összhangban 2018. július 1-jétől az EAT önkéntes alapon történő használatát foglalja magában. A rendszer 2018. november 1-től válik kötelezővé, amikor a szövetségi végrehajtó hatóságok közbeszerzéseit biztosítják. Kivételt képeznek a vásárlások, amelyekről szóló információk államtitkot tartalmaznak.

A 8-800-700-48-08 többcsatornás telefonszámon moszkvai idő szerint 6:00 és 20:00 óra között a forródrót üzemeltetői minden felmerülő kérdésben tanácsot adnak. Szükség esetén megoldódik a call center 24 órás üzemmódra való átállásának kérdése.

Az EAT szabályzat frissítése „Beryozka”

Kihirdették az EAT indulási dátumát

Egységes kereskedelmi aggregátor "Beryozka" (EAT)

2017

0,5 milliárd rubel értékű szerződés a rendszer fejlesztésére az RT-Project Technologies céggel

A Rostec megjegyzi, hogy az állami vállalat szakembergárdája, amely jelentős tapasztalatot halmozott fel a gyógyszerbeszerzések nyomon követésére és ellenőrzésére szolgáló információs és elemző rendszer (IAS) létrehozása során, a fővállalkozó kulcsfontosságú munkáira összpontosít. és szükséges a reform folytatásához, a közbeszerzések átláthatóságának és hatékonyságának növeléséhez. Ez különösen az áruk, építési beruházások és szolgáltatások katalógusának kidolgozása, amely a beszerzési információk strukturálásának fő eszköze a tényleges beszerzési árak és a vásárolt termékek jellemzőinek elemzése, az arányosítás, a kereslet előrejelzése, a kezdeti maximális árak meghatározása és a monitorozás. felfújt áron vásárol.

Ezen túlmenően az RT-Project Technologies csapata az ügyféllel egyetértésben elvégzi a rendszer magánjellegű műszaki specifikációinak kidolgozását, beleértve az összes jövőbeli funkcionalitással kapcsolatos részletes követelményeket, az automatizált üzleti folyamatok leírását, a használt technológiákat, valamint a munkavégzés fejlesztését. a rendszer dokumentációja, a szoftverfejlesztési munkákat végző vezérlés, a rendszer üzembe helyezése és próbaüzeme. Az RT-Project Technologies által készített magánjellegű műszaki specifikációk és munkadokumentációk alapján történő szoftverfejlesztés terén külső vállalkozókat vonnak be.

Az EIS fejlesztésére vonatkozó szerződés általában három logikai szakaszra oszlik.

Első fázis

Az első szakasz a rendelet hatályba lépésével kapcsolatos legfontosabb fejlesztések, a rendszer redundanciáját biztosító technológiai munka, a technológiai korszerűsítés és a rendszer dokumentálása a szabályozói követelményeknek való megfelelés biztosítása szempontjából. információ biztonság.

A rendszer funkcionális fejlesztése is várható, különös tekintettel a szerződés teljesítését igazoló strukturált univerzális átadási okirat kialakítására, a 615. számú kormányhatározatban foglaltak végrehajtására (a főbb szolgáltatások beszerzési eljárásai). lakóházakban végzett javítások) tekintetében a nagyjavítási szerződések nyilvántartásának vezetése, valamint a gátlástalan vállalkozók nyilvántartásában való információk kialakítása és elhelyezése.

Az első szakasz megvalósításával (2017 végéig) a Lanit Technologies céget bízták meg, amely sok éves szakértelemmel rendelkezik az ilyen jellegű munkákban. A vele kötött szerződés összege körülbelül 115 millió rubel. A következő szakaszokban az EIS szoftverfejlesztőit versenyeken keresztül határozzák meg.

Második fázis

A második szakasz feladatai a következőket foglalják magukban:

• az áruk, építési beruházások és szolgáltatások katalógusának funkcionalitásának fejlesztése és beszerzésekben való felhasználása, * az elvégzett munkák elektronikus aktusának aláírására és a szerződések nyilvántartásába való felvételére vonatkozó eljárás tesztelési mód bevezetése,
• az elemző rendszer fejlesztése, figyelembe véve az UIS-ben strukturált formában generált információk összetételének bővítését,
• mobil alkalmazás létrehozása az UIS-ben elhelyezett beszerzések keresésére,
• a Szövetségi Adószolgálattal való elektronikus csere lehetőségének biztosítása a kis- és középvállalkozások egységes nyilvántartásából való információszerzés érdekében.

Harmadik szakasz

A harmadik szakaszt a legnagyobb mennyiségű, üzleti folyamattervezést igénylő munkára tervezzük. Mindenekelőtt az összes eljárás elektronikus formába helyezésén terveznek dolgozni: ha 2017 októberétől még csak elektronikus árverés valósult meg, akkor 2018-ban a törvényjavaslat előírja az összes (több mint 14 fajta) beszerzés elektronikus formába történő áthelyezését, ill. az elektronikus platformokkal való integráció biztosítása.

A harmadik szakasz munkáinak listája a következőket is tartalmazza:

• elektronikus szerződéstervező fejlesztése,
• ügyféljelentések készítése a kisvállalkozásoktól és társadalmilag orientált non-profit szervezetektől történő vásárlások mennyiségéről,
• az alvállalkozói szerződések egységes nyilvántartásának létrehozása.

A szerződés keretében megtörténik az EIS szabad szoftverre (OS) történő teljes körű átvételének előkészítése. Mivel az UIS egy nagy terhelésű rendszer, nagy mennyiségű adatot dolgoz fel, és nagyszámú automatizált üzleti folyamatot tartalmaz, a cserét körültekintően hajtják végre, a technológiák kötelező tesztelésével az UIS kevésbé kritikus komponensein, majd a teljes replikációval. rendszer. Ezért az UIS nyílt forráskódú szoftverekre való teljes átállása a 2018-as határidőket meghaladó feladatnak számít – jelentette a Rostec.

A közbeszerzési rendszer túl keménynek bizonyult a Rostec számára. Lanit ismét segítségül hívták

A Lanit kifejlesztette és elindította a rendszert. 2015 elején a Szövetségi Pénzügyminisztérium

Az EIS technikai támogatását 2016-ban az Onlanta biztosította. 2017 első felében megnyerte a rendszer üzemeltetésére kiírt pályázatot is.

Korábban komoly panaszok merültek fel az EIS működésével kapcsolatban a meghibásodások és a rendszer hibás működése miatt. 2017 elején a helyzet különösen kritikusnak bizonyult: a rendszer meghibásodása miatt több milliárd rubelért lefagyott a kereskedés (erről bővebben az alábbi blokkokban). Ennek fényében Szergej Szobjanin moszkvai polgármester azt javasolta, hogy a szövetségi városok – Moszkva, Szentpétervár és Szevasztopol –, valamint az Orosz Föderációt alkotó, évi 100 milliárd rubel feletti állami beszerzési volumenű szervezetek saját internetes portáljaikat használhassák. ez a terület.

Korábban, amikor Igor Shuvalov első miniszterelnök-helyettes meggyőzte Vlagyimir Putyin elnököt a beszerzési rendszer Rostechez való átruházásának célszerűségéről, megjegyezte, hogy az összes beszerzés elektronikus formába történő átviteléhez az EIS „funkcionalitásának jelentős javítására” van szükség. , és az RT-projekt technológiáknak megvoltak a technikai erőforrásai és magasan képzett szakemberei."

A Rostec a TAdvisernek elmondta, hogy az Onlanta és a Lanit Technologies alvállalkozók 2009 óta dolgoznak a rendszerrel a tervezés és az alkotás terén, 2011 óta pedig az üzemeltetésért és fejlesztésért is ők felelnek. A projekten végzett hosszú távú munkának köszönhetően az Onlanta és a Lanit Technologies professzionális szakértelemmel rendelkezik például a szabályozási támogatás terén, sok éves tapasztalattal rendelkezik a beszerzési tevékenységek automatizálásában, nagy terhelésű kormányzati információs rendszerek létrehozásában és üzemeltetésében.

Az „RT-projekttechnológiák” feladata valamivel tágabb: a karbantartás mellett a meglévő rendszer korszerűsítése is – tette hozzá az állami részvénytársaság. A cég a TAdvisernek kifejtette, hogy ennek érdekében az RT-Project Technologies szakemberei a beszerzési információk strukturálásának fő eszközeként egységes áru-, munká- és szolgáltatáskatalógus létrehozását és fejlesztését vállalják. Az új rendszer használói lehetőséget kapnak az árak összehasonlítására, ezt az eljárást gyorsan, hatalmas adatmennyiség bevitele és elemzése nélkül végrehajtani, valamint minden szakaszban automatikusan figyelmeztetést kapnak az esetleges ár- vagy minőségi eltérésekről.

Ez fontos a tényleges beszerzési árak és a vásárolt termékek jellemzőinek elemzéséhez, az arányosításhoz, a kereslet előrejelzéséhez, a kezdeti maximális árak meghatározásához és a felfújt áron történő vásárlások nyomon követéséhez. A beszerzés minden résztvevője, beleértve a szabályozó hatóságokat is, képes lesz automatikusan, valós időben elemezni az információtömböket, és árajánlatokat kapni. A szabályozó hatóságok további megelőző ellenőrzési eszközzel fognak rendelkezni a közbeszerzések területén – magyarázza a Rostec.

A Rostec megjegyzi, hogy az RT-Project Technologies által képviselt állami vállalat nem azt a célt tűzi ki maga elé, hogy profitot termeljen az EIS fejlesztéséből. Jelenleg a teljes szerződés 6%-át fordítják a társaság működési költségeinek kifizetésére. Ez egy hosszú távú projekt, és az ebből származó kulcsfontosságú hasznot hosszú távon a további szolgáltatások értékesítéséből (például tanúsítványok megszerzéséből) tervezik az indulást követően a katalógus részeként.

A Pénzügyminisztérium lett a felelős a közbeszerzésért

A kormány a Rostecet jelölte ki egyedüli vállalkozónak a közbeszerzési rendszer fejlesztésére és működtetésére

A Rostec közleménye szerint a kormány döntése Vlagyimir Putyin elnök utasításai szerint született, és az egységes információs rendszer fejlesztését célozza az árak tényleges csökkentése és a tisztességes verseny biztosítása érdekében a beszerzések terén.

Az UIS fejlesztési projekt számos kulcselemre épül: címtárak (osztályozók), termékkatalógusok, súlyozott átlagárakat tartalmazó adatbázisok és elemző rendszer létrehozása. A projekt megvalósításának biztosítania kell a teljes folyamatot a szisztematikus beszerzési tervezéstől a szerződések megkötéséig – jegyzi meg a Rostec.

A beszerzés tervezési szakaszában minden termékcsoporthoz automatikus osztályozói címjegyzékek és katalógusok generálása, átlátható, versenyképes árképzés kialakítása, valamint a munka és szolgáltatás eredményeinek értékelése valósul meg. Az UIS működésének minden szakaszában automatikus figyelmeztető funkció biztosított az ár- és minőségi mutatók lehetséges eltéréseiről.

Ennek a megközelítésnek az előnye a Rostecnél meglévő megközelítéshez képest, hogy képes nagy mennyiségű információ automatikus, valós időben történő elemzésére, előzetes árajánlatok kialakításával minden beszerzési résztvevő számára, beleértve a szabályozó hatóságokat is.

A kormányhatározat idején a Rostec a Pénzügyminisztériummal közös munkacsoportok keretében megkezdte az UIS funkcionalitásának fejlesztésére szolgáló rendszerprojekt kidolgozását. Az EIS-sel kapcsolatos munkát hazai fejlesztők végzik orosz nyílt forráskódú szoftverek alapján – közölte a Rostec.

A közbeszerzési rendszer kudarcai miatt több milliárd rubelre befagyasztották a licitálást

2017 januárjában, a szerződéses rendszer 44-FZ módosításának hatálybalépésével az e törvény hatálya alá tartozó ügyfelek Oroszország-szerte problémákkal szembesültek a beszerzési információk közzétételekor a szövetségi egységes beszerzési információs rendszerben. A rendszer meghibásodása miatt például a beszerzési tervek, ütemezések Egységes Információs Rendszerben való elhelyezése miatt merültek fel problémák, ezek közzététele nélkül nem lehet pályáztatni. Az adatok EIS-ben való elhelyezésére vonatkozó szabályok megsértéséért az ügyfelek pénzbírságot szabhatnak ki.

Szobjanin levelében megjegyzi, hogy az EIS munkájában rendszeresek a technikai hibák. Ez szerinte megakadályozza a közbeszerzésekről és a szerződésekről szóló információk közzétételét, ezáltal azok meghiúsulásához vezet. E tekintetben a polgármester azt javasolta, hogy az Orosz Föderációt alkotó testületek számára biztosítsák a lehetőséget, hogy független regionális információs rendszereket használjanak e célokra.

Shuvalov képviselője a kiadványnak megerősítette, hogy az első miniszterelnök-helyettes már utasította a Gazdaságfejlesztési Minisztériumot, a Pénzügyminisztériumot és a Pénzügyminisztériumot, hogy terjesszen a kormány elé egy törvényt, amely az RT-projekt technológiákat nevezi ki egyedüli végrehajtónak.

A Fehér Ház kezdetben arra számított, hogy 2016 őszén az Egységes Információs Rendszer segítségével az összes közbeszerzést elektronikus formába helyezik át, majd az árukatalógus elérhetetlensége miatt az elektronikus eljárásokra való átállást 2018. január 1-re halasztották. művek és szolgáltatások, valamint maga a rendszer. Shuvalov megjegyezte, hogy az összes vásárlás elektronikus formában történő átviteléhez az EIS funkcionalitásának jelentős fejlesztésére van szükség, és az RT-Project Technologies „műszaki erőforrásokkal és magasan képzett szakemberekkel rendelkezik”.

A Lanit a 2016-ban elindított egységes információs rendszer fejlesztéséért, leányvállalata, az Onlanta pedig a technikai támogatásért felel. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium az év elején arról beszélt, hogy a közbeszerzési rendszer alapját képező külföldi eszközöket, programokat oroszokra kell cserélni, mivel a külföldi döntések befolyásolhatják a teljesítményét.

2016. május elején vált ismertté a Gazdaságfejlesztési Minisztérium azon terveiről, hogy magánkézbe kerül a közbeszerzési rendszer. Ehhez platformot készíthetnek a kereskedéshez, és bevezethetnek fizetős szolgáltatásokat – írja a Vedomosti.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2016 áprilisában levelet intézett a kormányhoz, amelyben koncessziós tárgyként egy egységes információs rendszer (UIS) kidolgozását javasolta, amely az állami és az állami tulajdonú cégek összes vásárlásáról adatokat gyűjt. A minisztérium képviselője megerősítette a kiadványnak, hogy a kérdést vizsgálják.

Az EIS az összes állami beszerzésről és az állami tulajdonú vállalatok közbeszerzéséről gyűjt adatokat. 2017-től a rendszerbe kerül egy árukatalógus is, amelyben a Gazdaságfejlesztési Minisztérium javasolja a beszállítói áruk térítés ellenében, szabályozott tarifával történő felvételét. Így az eljárás versenyképesebbé és jövedelmezőbbé válik a magánbefektetők számára – jegyzi meg a tárca.

Emellett – ahogy a Gazdaságfejlesztési Minisztériumban mondják – az Egységes Információs Rendszer kereskedési platformként működhetne, a koncessziós jogosultak pedig pénzt kereshetnének a beszállítók által biztosított alkalmazásbiztonságon. A minisztérium illetékese szerint a közbeszerzések és az állami vállalatok beszerzéseinek teljes elektronikus formátumra történő átállásával az összes olyan elektronikus platform várható éves bevétele, ahol aukciók zajlanak majd, 32-48 milliárd rubel lesz.

További jövedelmező terület a koncessziós fizetési rendszer kialakítása az ügyfelek és a beszállítók közötti online fizetésekhez – áll a Gazdaságfejlesztési Minisztérium előadásában.

Import helyettesítésben gondolkodik a Gazdaságfejlesztési Minisztérium az EIS-ben

2016. február közepén a Vedomosztyi újság közölt egy anyagot, amelyben a Gazdaságfejlesztési Minisztérium javaslatáról számolt be, hogy a Kormányzati Beszerzések Egységes Információs Rendszerében (EIS) a külföldi szoftvereket orosz szoftverekkel cseréljék le. A piaci szereplők úgy vélik, hogy az import helyettesítése lehetséges, de nem lesz egyszerű.

Az UIS nagymértékben függ a külföldi berendezésektől és szoftverektől, ami például a nemzetközi szankciók bevezetése miatt negatívan befolyásolhatja a rendszer működését – írja a kiadvány a Gazdaságfejlesztési Minisztérium szövetségi pénzügyminisztériumhoz intézett levelére hivatkozva. Utóbbi egyetért azzal, hogy az importált programokat oroszra kell cserélni, és megfelelő megoldásokat kíván keresni – mondta Szergej Guralnyikov, a pénzügyminisztérium helyettes vezetője.

Ugyanakkor elismerte, hogy továbbra sincs olyan alternatíva a nyugati termékeknek, amelyek olyan produktívak lennének, mint amilyenek. Ezeket meg kell keresni, tesztelni, és meg kell győződni arról, hogy ami már működik, az nem lesz hatással, és talán 2016-ban születik döntés arról, hogy melyik szoftverre váltsanak – mondta Guralnikov.

A rendszert szinte a nulláról kell majd újraépíteni – figyelmeztet Szergej Matcockij, az IBS IT-integrátor elnöke. Új adatbázisokra kell váltanunk, ez fennakadásokhoz vezethet – jegyzi meg Tagir Yapparov, az IT Group igazgatótanácsának elnöke.

Mint a Gazdaságfejlesztési Minisztérium képviselője a lapnak elmondta, az Egységes Információs Rendszerben zajló technológiai import helyettesítési projekt költségét a Kincstárnak kell meghatároznia. Georgy Gens úgy véli, hogy az átállás sokkal többe fog kerülni, mint a külföldi megoldások támogatása, hiszen a közbeszerzési rendszer bonyolult és nagyon leterhelt, folyamatosan működnie kell.

Az egységes beszerzési rendszer több hiányossággal indult

2016 januárjában az Összoroszországi Népfront (ONF) szervezet figyelemmel kísérte az Egységes Információs Rendszer munkáját a beszerzések területén, amelynek Dmitrij Medvegyev utasításai szerint az év elejétől teljes mértékben működőképesnek kellett volna lennie. , és beszámolt a rendszer több hiányosságának felfedezéséről.

Január 1. és január 6. között a közbeszerzési portál rutin karbantartás miatt bezárt. A felhasználók január 6-án láthatták először az új rendszert. Január 9. és január 10. között az UIS ismét ki volt kapcsolva rutin karbantartás miatt. 10-én, vasárnap a rendszer több oldalon kisebb tervezési változtatásokkal életbe lépett.

A felhasználók által a rendszerrel végzett munka során felmerülő problémák között szerepel, hogy nem működik a kereső- és szűrőrendszer, a frissített weboldalon található szerződésnyilvántartásban nincs kereső (vállalkozó) szerinti keresés, ami megnehezíti a kötött szerződések nyomon követését. egy adott szállító. Sok szakasz nem működik, néhány csak tesztrekordokat tartalmaz, nem jelennek meg adatok, és számos szakaszban a szerver hibát generál.

A rendszer fejlesztését és elindítását a Lanit végezte. 2015 elején a Szövetségi Pénzügyminisztérium 525 millió rubel összegű kormányzati szerződést kötött a céggel. a rendszer alkalmazásszoftverének létrehozásával, fejlesztésével és üzemeltetésével kapcsolatos munkák elvégzése. Később, szeptemberben újabb szerződést írtak alá a céggel a rendszer fejlesztési munkáinak elvégzésére 143 millió rubel értékben.

A Szövetségi Pénzügyminisztérium és a Lanit az anyag közzétételekor nem kommentálta az Egységes Információs Rendszer munkájában fellépő problémákat. A Gazdaságfejlesztési Minisztérium a TAdvisernek azt közölte, hogy minden beérkezett észrevételt műszaki szakemberekkel átvizsgálnak, és a lehető legrövidebb időn belül megteszik a szükséges intézkedéseket.

A munka elfogadását egy tárcaközi bizottság végezte a Gazdaságfejlesztési Minisztérium, a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat részvételével, Dmitrij Medvegyev határozatot írt alá a beszerzés területén egységes információs rendszer üzembe helyezésének eljárásáról és ütemezéséről. A dokumentum szerint a Szövetségi Pénzügyminisztériumnak gondoskodnia kell a rendszer legkésőbb 2016. január 1-jéig történő üzembe helyezéséről, 2015. május 1. előtt pedig jóvá kell hagynia a beszerzési rendszer létrehozását célzó tárcaközi bizottság összetételét és az erre vonatkozó szabályzatot. jutalék.

A dokumentum azt is meghatározza, hogy az UIS alrendszereinek (összetevőinek, moduljainak) listája a beszerzés területén a műszaki dokumentációban kerül meghatározásra a rendszerre vonatkozó funkcionális követelmények alapján, amelyeket a Gazdaságfejlesztési Minisztérium állapít meg.

Korábban a Gazdaságfejlesztési Minisztérium azt mondta a TAdvisernek, hogy a tárca álláspontja szerint „a törvény szisztematikus ismeretéből” úgy kellett volna a rendszert üzembe helyezni, hogy a 2016-os beszerzések tervezhető legyen. . Vagyis a rendszer végleges üzembe helyezése 2015 IV. negyedévében volt várható.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium és az EBK kutatóközponttal kötött állami szerződés szerinti Egységes Információs Rendszer létrehozásának feladatkörét 2013-ban dolgozták ki, és 2014 folyamán további 2 finomítási szakaszon ment keresztül a főosztály. mondta a TAdvisernek.

A fejlesztések a 44FZ törvény 2013 decemberében és 2014 júniusában elfogadott módosításaihoz, valamint az elfogadott szabályzatokhoz kapcsolódnak, amelyek meghatározzák a beszerzések tervezésének, szabályozásának és indokolásának kérdéseit. 2014 júliusában jelent meg a műszaki leírás végleges változata. A műszaki leírás véglegesítésével párhuzamosan zajlott a projekt költségének pénzügyi-gazdasági indoklása, valamint 2014 novemberétől a Kincstár az egységes információs rendszer létrehozására vonatkozó szerződés megkötéséhez szükséges dokumentáció előkészítésén dolgozott. .

Az egységes információs rendszer megszünteti a „rendellenesen” stabil kapcsolatokat a beszerzési folyamatban

A szállító és a vevő közötti „rendellenesen” stabil kapcsolatok, valamint az áreltérések nyomon követését az Egységes Beszerzési Információs Rendszer teszi lehetővé, amely felváltja a www.zakupki.gov.ru hivatalos weboldalt. Ezt Maxim Chemerisov, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának szerződésrendszer-fejlesztési osztályának vezetője jelentette be 2015 decemberében.

A hivatal azt javasolja, hogy minden versenyeljárást elektronikus formára alakítsanak át. „Ez egy áttörést jelentő lépés lesz” – biztos M. Chemerisov, megjegyezve, hogy ebben az esetben minden pályázati eljárás a lehető legnyilvánosabb lesz.

Az Egységes Információs Rendszer további funkciói között megjelenik az egységes áru- és szolgáltatáskatalógus, amely biztosítja az egységes árképzési rendszer kialakítását a beszerzés területén.

Korlátozni kell a szerződéses kölcsönös elszámolások feltételeit is – vélekedik M. Chemerisov. „A beszállítóknak történő fizetések késése komoly akadálya a hatékony üzletmenetnek. Ezt az akadályt el kell távolítanunk” – mondta M. Chemerisov.

Az alvállalkozókkal kapcsolatos információk nyilvánosságra hozatala segít a visszaélések kiküszöbölésében mind az ügyfelek, mind a beszállítók részéről. Emellett további követelményeket kell megállapítani az elvégzett szolgáltatások és a leszállított áruk átvételére vonatkozóan.

„Emellett meg kell erősíteni a beszerzési eljárás feletti ellenőrzést vészhelyzetekben – ebben a szektorban fennáll a visszaélés veszélye a hatáskörét túllépő hatóságok tekintetében” – jegyezte meg M. Chemerisov.

2014

A projekt átadása a Gazdaságfejlesztési Minisztériumtól a Kincstárhoz

2014. szeptember végén egy kormányrendeletnek megfelelően az EIS létrehozásának és fejlesztésének hatásköre a Gazdaságfejlesztési Minisztériumtól a Szövetségi Pénzügyminisztériumhoz került. Az UIS-be történő regisztráció és a rendszer használatának rendjének kialakítása szintén a Kincstárra hárult.

„A határozatban rögzített, a Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a Pénzügyminisztérium közötti hatáskör-megosztási séma lehetővé teszi, hogy a szövetségi szintű állami információs rendszerek létrehozásában a rendelkezésünkre álló szakértelmünket a leghatékonyabban hasznosítsuk, valamint a részlegünk információs technológiai infrastruktúrája” – mondta ez alkalomból Szergej 2014. november 12-én Guralnyikov, a Pénzügyminisztérium helyettes vezetője.

A Gazdaságfejlesztési Minisztérium az UIS létrehozásához szükséges funkcióknak az ő osztályukról a Pénzügyminisztériumhoz való átadása kapcsán a TAdvisernek azt mondta, hogy ez egyrészt annak köszönhető, hogy az UIS létrehozásáról a már meglévők alapján döntöttek. hivatalos honlapja, a zakupki.gov.ru, amely a Szövetségi Pénzügyminisztérium fennhatósága alá tartozik, másodszor pedig azzal a ténnyel, hogy a Szövetségi Pénzügyminisztérium a Pénzügyminisztériummal együtt egy „Elektronikus költségvetés” állami információs rendszert fejleszt ki. egységes információs rendszerekbe integrálva. Ezért célszerű ezt a két állami információforrást egy főosztály irányítása alá helyezni – zárta a Gazdaságfejlesztési Minisztérium.

Szövetségi Pénzügyminisztérium a rendszerről

Szergej Guralnyikov szerint az Orosz Föderáció hivatalos webhelyének hardver- és szoftverkomplexumának használata az UIS létrehozásakor csökkenti a projekt végrehajtásának idejét és költségeit.

"Ez a megközelítés, ahogy én látom, biztosítja a létrehozás fő prioritásának megvalósítását és az új rendszer funkcionalitásának fokozatos elindítását anélkül, hogy szükségtelen sokk érné mind az ügyfeleket, mind a beszállítókat" - mondta Guralnikov.

Véleménye szerint ez biztosítja a már korábban kialakított funkcionalitás maximális folytonosságát, illetve annak fejlesztésére új technológiai eszközök alkalmazásának lehetőségét is.

Guralnikov azt is kifejtette, hogy jelenleg a költségvetési beszerzési folyamat technológiai szinten széttagolt. Az ügyfelek több információs rendszerben kénytelenek dolgozni, az adatokat egyikből a másikba átvinni, illetve sokszorosítani. Az egységes referenciakönyvek és osztályozók hiánya a költségvetési és beszerzési rendszerekben a tisztségviselő szerint többletmunkaköltséget igényel, hogy biztosítsák ezen adatok konzisztenciáját a különböző rendszerekben.

A rendszer léptékéről Guralnikov elmondta, hogy az EIS mintegy 1,5 millió résztvevő – vásárlói szervezetek és beszállítók – munkájának információs platformja lesz.

„Az év során mintegy 5 millió közleményt tervezünk közzétenni az Egységes Információs Rendszerben” – mondja az illetékes. „E tekintetben további munkát kell még elvégezni a Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztériummal közösen az UIS adatok biztonsági mentése terén az e-kormányzati infrastruktúra használatakor.”

A Kincstár bízik abban, hogy az Egységes Információs Rendszerben megvalósított újítások lehetővé teszik az egységes elektronikus beszerzési ciklus elérését, csökkentve az elektronikus interakció valamennyi résztvevőjének idő- és anyagi költségeit: „Ez kétségtelenül növeli az információk átláthatóságát és hozzáférhetőségét A közbeszerzések terén az elemzési és keresési lehetőségek bővítése, valamint az állami szerződések költségeinek csökkentése növeli a résztvevők számát.”

Szergej Guralnyikov jelentése a szerződési rendszerről a CNews FORUM 2014-en

A Számviteli Kamara észrevételei a projekt megvalósításával kapcsolatban

A számviteli kamara 2014 novemberében a szerződéses rendszer kialakítása keretében a pénzeszközök felhasználásának eredményességének ellenőrzésének eredményeit követően 9 hónapig számolt be arról, hogy a Közgazdasági Felsőoktatási Iskola által korábban elvégzett munka eredménye nem használtak, és a beszerzések terén egységes információs rendszer indulásának időpontja mostanra egyáltalán nem került meghatározásra.

„Tekintettel arra, hogy az UIS hardver-szoftver komplexum kialakításához és próbaüzeméhez bizonyos idő szükséges, és a rendszer fejlesztésére még nem írtak ki pályázatot, a beszerzések átláthatóságának a megvalósítással történő növelése deklarált feladat. Az UIS 2014–2015-ben történő elérése nem fog megvalósulni” – jegyezte meg a Számvevőszék.

2013: A HSE koncepciót hoz létre 6,9 ​​millió rubelért

A rendszer létrehozásának munkálatai még 2013-ban kezdődtek. Majd szeptemberben a kormány a Gazdaságfejlesztési Minisztériumra ruházta az Egységes Információs Rendszer létrehozásának, fejlesztésének, karbantartásának és fenntartásának követelményeinek kidolgozását, valamint a nyilvántartási és felhasználási rend kialakítását.

Az EIS felhasználói kézikönyv a 44-FZ-hez egy lépésről lépésre szóló útmutató, amely segít az ügyfeleknek és a beszállítóknak megérteni az úgynevezett „hivatalos kormányzati beszerzési webhely” eszközeit. Nap mint nap rengeteg problémát oldanak meg benne az ügyfelek: a vásárlások közzétételétől a szerződésnyilvántartás kitöltéséig. A cikkből lépésről lépésre letöltheti az EIS problémáinak megoldására vonatkozó utasításokat.

Már beszéltünk róla. Sem a megrendelő, sem a szállító nem nélkülözheti. Annak érdekében, hogy a webhely látogatói megértsék az eszközeit, felhasználói útmutatók készültek. Lépésről lépésre tartalmaznak utasításokat bizonyos műveletek végrehajtásához. Például ezek a dokumentumok felszólítják az ügyfelet, ill. A szállítónak – vagy hogyan lehet ellenőrizni a partnert használó. Ezenkívül az utasítások leírják az Egységes Információs Rendszer nyitott és zárt részének működését.

Hol kell keresni

Az EIS 223 szövetségi törvényhez vagy a 44 szövetségi törvényhez tartozó felhasználói kézikönyvek egy speciális részben tárolódnak. A főoldalról való eléréséhez lépjen a „Dokumentumok” részre.

Ezután meg kell nyitnia a lapot: „Anyagok az EIS-ben való munkához”.

Az anyagok szekciókba vannak csoportosítva. Mindegyikhez külön hivatkozás tartozik, így könnyen megtalálható és megtanulható. Az utasítások megtekintéséhez kattintson a „Felhasználói útmutató” szakaszra.

Ezeket az anyagokat törvények (44-FZ vagy 223-FZ), célok és az UIS részei szerint csoportosítják.

Hogyan kell használni

Minden referenciakönyv letölthető PDF formátumban. A megnyitáshoz bármilyen olyan programra lesz szüksége, amely képes olvasni ezt a formátumot. Például az ingyenes Adobe Acrobat Reader.

Alább letöltheti a legszükségesebb utasításokat.

A rendszerrel való munkavégzéshez szükséges kézikönyvek is változnak: a régieket szerkesztik, újakat adnak hozzá. Például a szerződési rendszer változásai miatt 2018. július 2-án szinte minden dokumentum aktualizálásra került. Mindenesetre tanácsos megbizonyosodni arról, hogy az utasítások aktuális verzióját használja. Az alábbiakban a 2018. július 1-jén hatályba lépett módosítások figyelembevételével töltheti le a kézikönyveket.

Az ügyfelek kötelesek hirdetményeket, dokumentációkat, jegyzőkönyveket - minden ajánlatot közzétenni a gov ru hivatalos beszerzési weboldalon.

A hivatalos állami közbeszerzési webhely a zakupki.gov.ru címen található.

A portálon minden pályázat és állami beszerzés felkerül. A hivatalos webhely lehetővé teszi, hogy ingyenesen keressen a 44-es és a 223-as szövetségi törvény szerinti állami beszerzésekre vonatkozóan, és letöltse a dokumentációt. A közbeszerzési honlap korábbi verziója: old.zakupki.gov.ru. A Gov.ru az Orosz Föderáció kormánya domainjének neve (az angol szó első betűitől kormány- kormány).

A közbeszerzési honlap kényelmes alternatívája a Tenderplan pályázatkereső rendszer. Próbálja ki INGYENESEN 2 hétig

A Zakupki.gov.ru hivatalos webhely tartalmazza

1. Beszerzési tervek, ütemezések, tájékoztató ezek megvalósításáról
2. Tájékoztatás a beszerzésről és a szerződések végrehajtásáról
3. Kisvállalkozások vásárlásainak listája
4. Az ügyfelek által kötött szerződések nyilvántartása
5. Szabványszerződések, általános szerződési feltételek könyvtára
6. Bankgaranciák nyilvántartása
7. Panaszok nyilvántartása (a Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálathoz), tervezett és nem tervezett ellenőrzések
8. A monitoring, audit és ellenőrzés eredményei

A hivatalos oldalon fórum is található.

A 44-FZ fő beszerzési portálja tartalmazza a 44 és 223-FZ állami beszerzések általános szakaszait, valamint külön szakaszokat a beszerzési tervekhez, listákhoz és nyilvántartásokhoz az egyes szövetségi törvényekhez.A részletes keresés lehetővé teszi a közbeszerzések szűrését. Kiválaszthatja a szövetségi törvényt, a beszerzés regisztrációs számát, a beszerzés módját (ajánlat típusát).

A kezdeti vételár rubelben és más pénznemekben is kiválasztható. A gov ru hivatalos beszerzési webhelye támogatja a vevő adóazonosító jele, az Orosz Föderáció alá tartozó alanya, valamint az áruk, a munkavégzés vagy a szolgáltatások szállítási helye szerinti keresést. A kulcsszavak mellett lehetséges a keresésből való kizárás is. A „minden szóformát figyelembe véve” jelölőnégyzet a keresési lekérdezés összes beszédrészét megjeleníti a találatok között.

Regisztráció a közbeszerzési oldalon

A zakupki.gov.ru kormányzati beszerzési portál az Ügyfelek és a Szállítók számára szakaszt tartalmaz, ahol nyilvántartásokat, magyarázatokat, kérdéseket és válaszokat tesznek közzé.

Mivel az ügyfeleknek sok információt kell közzétenniük a hivatalos közbeszerzési weboldalon, elektronikus digitális aláírást kell szerezniük az ajánlattételhez, regisztrálniuk kell, és hozzá kell férniük személyes fiókjukhoz. Az ügyfelek regisztrációs eljárását a Szövetségi Pénzügyminisztérium rendelete határozza meg.

Az ügyfelek az Egységes Információs Rendszeren keresztül tesznek ajánlatot a közbeszerzésekre. A hivatalos weboldal egy egységes beszerzési információs rendszer nyilvános része. A gov ru hivatalos beszerzési webhelye összeköti az ügyfeleket, a beszerzés résztvevőit és az elektronikus platformokat.