Sulle migliori pratiche di attuazione del modello target "Collegamento ai sistemi di fornitura di calore, collegamento (connessione tecnologica) ai sistemi centralizzati di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari nel territorio della Kamchatka"

La "road map" per l'attuazione del modello target "Collegamento ai sistemi di fornitura di calore, connessione ai sistemi centralizzati di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari" nel territorio della Kamchatka è stata approvata dall'Ordine del governo del territorio della Kamchatka nel febbraio di quest'anno.

Attualmente il Piano d’Azione è stato attuato al 39% (su 18 fattori, 7 sono stati completati), mentre a settembre si prevede di raggiungere il 60% circa (su 18 fattori, almeno 10 devono essere completati). .

Gli strumenti principali per l'attuazione del modello target sono la costante interazione delle autorità esecutive del territorio della Kamchatka, dei governi locali con le organizzazioni di rete e di fornitura delle risorse. I risultati provvisori vengono riassunti nelle riunioni del gruppo di lavoro istituito e qui vengono risolti i problemi emergenti.

Inoltre, in conformità con le raccomandazioni metodologiche per l'implementazione dei modelli target nelle entità costituenti della Federazione Russa, viene effettuata un'analisi mensile del raggiungimento degli indicatori target in base ai fattori del modello target. I dipendenti responsabili del lavoro nel sistema “Region-ID” sono stati incaricati di aggiornare le informazioni pubblicate nel sistema in termini di modifica dei valori attuali degli indicatori, raggiungimento dei valori target e implementazione delle attività della road map.

Ciò che è fatto:

1) Sono state apportate modifiche al quadro normativo del territorio della Kamchatka. Per ridurre i tempi necessari per la connessione tecnologica, è stata adottata la legge sul territorio della Kamchatka “Sulla regolamentazione di alcune questioni relative alle attività di pianificazione urbana nel territorio della Kamchatka”. La legge stabilisce i casi in cui non è necessario ottenere il permesso per la costruzione e la ricostruzione di oggetti lineari (condutture idriche) da un progetto di costruzione di capitale fino al punto di connessione ai sistemi centralizzati di fornitura di acqua calda e fredda. Inoltre, ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, vengono stabiliti i casi in cui non è necessario ottenere l'autorizzazione per la costruzione e la ricostruzione di oggetti lineari (condotte idriche), collettori fognari a pressione e a gravità con un diametro fino a 300 millimetri compresi dal cantiere della capitale al punto di collegamento ai sistemi centralizzati di acqua calda e alla fornitura di acqua fredda.

2) I dipendenti responsabili del lavoro nel sistema “Region-ID” sono stati incaricati di aggiornare le informazioni pubblicate nel sistema, in termini di modifica dei valori attuali degli indicatori, raggiungimento dei valori target e implementazione delle attività della road map.

Inoltre, durante l’attuazione della road map:

1) Il Servizio tariffario e tariffario regionale del territorio della Kamchatka per il 2017 ha approvato tariffe tariffarie standardizzate per la connessione (connessione tecnologica): a) a un sistema di approvvigionamento idrico centralizzato; b) ad un sistema di drenaggio centralizzato. Tali tariffe vengono calcolate in base alle caratteristiche tecniche delle tubazioni e vengono applicate nel 99% dei casi di applicazioni in ingresso con diametri fino a 200 mm.

2) KSUE "Kamchatsky Vodokanal" ha sviluppato un Regolamento per il completamento della procedura per la fornitura di servizi di collegamento tecnologico alla fornitura di acqua fredda e alle reti delle acque reflue.

3) Gli enti locali del territorio della Kamchatka stanno adottando misure per sviluppare e approvare programmi per lo sviluppo integrato dei comuni, fornitura di calore, fornitura di acqua e sistemi igienico-sanitari per i comuni del territorio della Kamchatka. Gli schemi di fornitura di calore sono stati approvati in 52 comuni del territorio della Kamchatka, gli schemi di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari sono stati approvati in 49 comuni, ovvero il 100% del numero totale di schemi richiesti per l'approvazione. I programmi per lo sviluppo integrato dei sistemi infrastrutturali comunali negli insediamenti e nei distretti urbani del territorio della Kamchatka, che hanno un piano generale approvato, sono stati sviluppati in 51 comuni, ovvero il 96,23% del totale.

4) Al fine di ridurre i tempi necessari per l'attuazione delle misure per l'esecuzione dei contratti di connessione tecnologica, RNO ha introdotto modifiche al Regolamento in materia di appalti di beni, lavori e servizi. Questi cambiamenti consentiranno alle imprese di effettuare acquisti in grandi quantità, senza restrizioni sul prezzo di acquisto al momento della conclusione di un accordo per la fornitura di beni, l'esecuzione di lavori, la fornitura di servizi come parte dell'adempimento degli obblighi di connessione tecnologica all'acqua fredda centralizzata e reti di acque reflue.

5) Al fine di ottenere l'opportunità di eseguire lavori di connessione tecnologica in modo economico, KSUE "Kamchatsky Vodokanal" sta valutando la possibilità di aderire alle organizzazioni di autoregolamentazione di costruttori e progettisti nel 2017. E generare le forze e i mezzi necessari.

6) Al fine di rispettare i termini normativi per l'esecuzione del contratto di connessione tecnologica e migliorare la qualità della fornitura del servizio, KSUE "Kamchatsky Vodokanal" ha creato un Centro per lavorare con gli abbonati sotto forma di "sportello unico" ", dove ogni richiedente può ricevere consulenze gratuite su questioni di connessione tecnologica, presentare una domanda e ricevere documenti pronti al termine di tutti i lavori. È stata inoltre creata una hotline per fornire consulenza.

7) Al fine di ridurre le fasi della procedura di connessione tecnologica alle reti di approvvigionamento di acqua fredda e servizi igienici e aumentare il livello di consapevolezza dei consumatori del servizio, si sta valutando la possibilità di installare un pacchetto software che consenta di accettare domande attraverso i sistemi informatici e di telecomunicazioni rete “Internet” con la possibilità di tracciare l'esecuzione dell'applicazione in tempo reale. Sulla base dei risultati dell'analisi del mercato dei prodotti software, è in fase di implementazione il sistema THESIS, che consente di automatizzare completamente le procedure e la contabilità della connessione tecnologica, nonché di accettare applicazioni attraverso la rete di informazione e telecomunicazione Internet.

8) Il Ministero dell'edilizia abitativa, dei servizi comunali e dell'energia del territorio della Kamchatka ha sviluppato e approvato raccomandazioni metodologiche per monitorare la soddisfazione dei consumatori per la qualità dei servizi forniti dalle organizzazioni di fornitura di risorse per l'implementazione della connessione tecnologica alla fornitura di acqua fredda e alle reti igienico-sanitarie. Queste raccomandazioni metodologiche sono state inviate alle imprese fornitrici di risorse della regione al fine di condurre un sondaggio tra i richiedenti in merito alla fornitura di servizi su base continuativa.

9) Per aumentare il livello di consapevolezza dei consumatori del servizio, sulla pagina ufficiale di KSUE "Kamchatsky Vodokanal" è pubblicata la sezione "Connessione tecnologica", contenente informazioni sulle tariffe tariffarie approvate per la connessione tecnologica e altre informazioni che rivelano la sequenza della connessione tecnologica procedura di connessione per i richiedenti.

Suggerimenti per migliorare il modello target.

Si propone di considerare la possibilità di adeguare il modello target in termini di creando un'unica risorsa federale, ovvero un unico portale Internet , per pubblicare le informazioni necessarie (mappe della potenza disponibile, account personali con possibilità di firmare e tracciare i contratti), che consentiranno:

1) faciliterà il lavoro a livello regionale;

2) eliminerà la necessità di sviluppare un portale Internet regionale in ciascuna regione;

3) consentirà di unificare i requisiti per tutte le organizzazioni fornitrici di risorse.

Uffici regionali di progetto resterà garantire l'immissione tempestiva e affidabile dei dati nei portali Internet specificati.

L’implementazione di tutte le attività della Roadmap consentirà, entro la fine del 2017, di ridurre il numero di procedure e i tempi medi di connessione alle reti di fornitura di acqua calda, fredda e servizi igienici, e ridurrà anche i costi di accesso ai servizi igienici. infrastrutture ingegneristiche, che porteranno a un miglioramento del clima degli investimenti nella nostra regione.

Pirogov Eduard Vladimirovich
direttore della KSBU
"Centro Regionale per lo Sviluppo Energetico e il Risparmio Energetico"

Prima di inviare un ricorso elettronico al Ministero delle Costruzioni russo, leggere le regole di funzionamento di questo servizio interattivo riportate di seguito.

1. Le domande elettroniche nell'ambito di competenza del Ministero delle Costruzioni della Russia, compilate secondo il modulo allegato, sono accettate a titolo oneroso.

2. Il ricorso elettronico può contenere una dichiarazione, un reclamo, una proposta o una richiesta.

3. I ricorsi elettronici inviati tramite il portale Internet ufficiale del Ministero delle Costruzioni russo vengono sottoposti all'esame del dipartimento che si occupa dei ricorsi dei cittadini. Il Ministero garantisce un esame obiettivo, completo e tempestivo delle domande. L'esame dei ricorsi elettronici è gratuito.

4. In conformità con la legge federale n. 59-FZ del 2 maggio 2006 "Sulla procedura per l'esame dei ricorsi dei cittadini della Federazione Russa", i ricorsi elettronici vengono registrati entro tre giorni e inviati, a seconda del contenuto, alla struttura divisioni del Ministero. Il ricorso viene esaminato entro 30 giorni dalla data di registrazione. Un ricorso elettronico contenente questioni la cui soluzione non è di competenza del Ministero delle Costruzioni russo viene inviato entro sette giorni dalla data di registrazione all'organismo competente o al funzionario competente la cui competenza include la risoluzione delle questioni sollevate nel ricorso, con notifica di ciò al cittadino che ha presentato il ricorso.

5. Il ricorso elettronico non è preso in considerazione se:
- assenza del cognome e nome del richiedente;
- indicazione di un indirizzo postale incompleto o non attendibile;
- la presenza di espressioni oscene o offensive nel testo;
- la presenza nel testo di una minaccia alla vita, alla salute e alla proprietà di un funzionario, nonché dei membri della sua famiglia;
- utilizzare un layout di tastiera non cirillico o utilizzare solo lettere maiuscole durante la digitazione;
- assenza di segni di punteggiatura nel testo, presenza di abbreviazioni incomprensibili;
- la presenza nel testo di un quesito al quale il richiedente ha già ricevuto risposta scritta nel merito in relazione a ricorsi precedentemente inviati.

6. La risposta al richiedente viene inviata all'indirizzo postale specificato al momento della compilazione del modulo.

7. Nell'esame di un ricorso, la divulgazione delle informazioni contenute nel ricorso, nonché delle informazioni relative alla vita privata di un cittadino, non è consentita senza il suo consenso. Le informazioni sui dati personali dei candidati vengono archiviate e trattate in conformità con i requisiti della legislazione russa sui dati personali.

8. I ricorsi pervenuti attraverso il sito vengono riepilogati e presentati ai vertici del Ministero per informazione. Le risposte alle domande più frequenti vengono periodicamente pubblicate nelle sezioni “per specializzandi” e “per specialisti”

per l'attuazione del modello target “Collegamento ai sistemi di fornitura di calore, collegamento (collegamento tecnologico) ai sistemi centralizzati di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari”

1.1.1. Disponibilità di informazioni sulla capacità disponibile di pubblico dominio sul sito web dei governi locali o delle organizzazioni fornitrici di risorse

Descrizione dell'indicatore: disponibilità di informazioni sulla capacità disponibile sui siti web di tutti i GO e gli ETO nelle entità costituenti della Federazione Russa o nei governi locali. Se almeno un GO o ETO o almeno un ente pubblico locale non pubblica le informazioni necessarie sul sito web, il valore dell'indicatore è “no” (solo se tutti pubblicano - “sì”). Conferma: elenco dei GO e degli ETO nell'entità costituente della Federazione Russa (o degli enti locali dell'entità costituente della Federazione Russa), collegamenti a siti, nonché screenshot di siti con un'esplicita visualizzazione delle informazioni richieste - per tutte le organizzazioni garanti (GO) nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari e le organizzazioni unificate per la fornitura di calore (ETO) sul territorio di un'entità costituente della Federazione Russa (o per i governi locali in un'entità costituente della Federazione Russa).

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

1.1.2. Disponibilità di pubblicazioni sul sito web dell'organizzazione fornitrice delle risorse circa un elenco esaustivo dei documenti da presentare per la predisposizione di un contratto di connessione con un esempio di completamento

Attuazione di un insieme di misure volte a ridurre i tempi a disposizione dei richiedenti per ottenere le informazioni necessarie alla connessione

Descrizione dell'indicatore: Disponibilità di una pubblicazione sui siti web di tutti i GO e ETO in un'entità costituente della Federazione Russa con un elenco esaustivo di documenti con un esempio di completamento. Se almeno un GO o un ETO non pubblica le informazioni necessarie sul sito, il valore dell'indicatore è "no" (solo se tutti lo pubblicano - "sì"). Viene stabilito un elenco esaustivo di documenti: per la fornitura di acqua fredda e servizi igienico-sanitari - nelle Norme per la fornitura di acqua fredda e servizi igienico-sanitari, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 01.01.2001 n. 000, per la fornitura di acqua calda - nel Regole per la fornitura di acqua calda, approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 01.01.2001 n.000, per la fornitura di calore - nelle regole per la fornitura di calore approvate con decreto del governo della Federazione Russa. Conferma: elenco dei GO e degli ETO nelle entità costitutive della Federazione Russa, collegamenti a siti, nonché screenshot dei siti con visualizzazione esplicita delle informazioni richieste e uno screenshot con un esempio di compilazione dei documenti - per tutte le organizzazioni garanti (GO ) nel settore dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari e delle organizzazioni unificate per la fornitura di calore (UTO) sul territorio di un'entità costituente della Federazione Russa.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017 SÌ

1.1.3. Disponibilità di informazioni pubblicamente disponibili sul sito web di un'entità costitutiva della Federazione Russa sulla possibilità di collegare il carico del richiedente al punto di connessione selezionato in relazione al terreno

Attuazione di un insieme di misure volte a ridurre i tempi a disposizione dei richiedenti per ottenere le informazioni necessarie alla connessione

Descrizione dell'indicatore: il valore "sì" è indicato se il consumatore può ottenere informazioni sulla possibilità di collegare il carico del richiedente al punto di connessione selezionato in relazione al terreno utilizzando una mappa dell'entità costitutiva della Federazione Russa. Se è fisicamente difficile fornire una disaggregazione relativa ad un terreno, viene indicato il valore “sì” se viene fornita una disaggregazione allargata (trimestrale). Conferma: link al sito web, nonché screenshot del sito web dell'oggetto della Federazione Russa con una visualizzazione esplicita delle informazioni richieste.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017 SÌ

1.1.4. Disponibilità di una hotline per problemi di connessione

Attuazione di un insieme di misure volte a ridurre i tempi a disposizione dei richiedenti per ottenere le informazioni necessarie alla connessione

Descrizione dell'indicatore: per indicare il valore "sì", è sufficiente disporre di almeno una "hot line", con l'aiuto della quale il consumatore può ricevere informazioni complete sulle questioni relative al collegamento alla fornitura di acqua calda e riscaldamento e ai sistemi igienico-sanitari . Conferma: collegamenti a siti, nonché schermate di siti con visualizzazione esplicita delle informazioni richieste - per tutte le organizzazioni garanti (GO) nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari e le organizzazioni unificate di fornitura di calore (UTO) nel territorio di un'entità costituente della Federazione Russa, compresi i numeri telefonici della hotline.

1.2. Automazione del processo di connessione

1.2.1. Disponibilità di un calcolatore sul sito web dell'entità costituente della Federazione Russa e sul sito web delle organizzazioni di fornitura di risorse, che consente di calcolare la tariffa di connessione stimata in base a un punto di connessione specifico e tenendo conto del carico del richiedente

Creazione di un servizio elettronico per ridurre il tempo impiegato dal richiedente per ottenere informazioni sul costo della connessione

Descrizione dell'indicatore: Disponibilità di almeno un calcolatore sul sito web di un'entità costituente della Federazione Russa e sui siti web di tutti i GO e ETO in un'entità costituente della Federazione Russa, con l'aiuto del quale è possibile calcolare il valore stimato tassa per l'allacciamento ai sistemi di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari. Se un soggetto della Federazione Russa o almeno un GO o ETO non pubblica almeno uno di questi calcolatori sul proprio sito web, il valore dell'indicatore è “no” (solo se tutti lo fanno – “sì”). Conferma: collegamenti a siti, nonché schermate di siti con visualizzazione esplicita delle informazioni richieste - per il sito del soggetto e tutte le organizzazioni garanti (GO) nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari e delle organizzazioni unificate di fornitura di calore (UTO) in il territorio soggetto alla Federazione Russa.

2.1. Facilità di presentazione della richiesta di contratto di allacciamento

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

2.1.1. È possibile presentare domanda per la conclusione di un contratto di connessione: in formato elettronico, utilizzando una firma elettronica qualificata; per posta; con corriere

Attuazione di un insieme di misure volte a ridurre i tempi a disposizione dei richiedenti per ottenere le informazioni necessarie alla connessione

Descrizione dell'indicatore: se almeno un GO o ETO non pubblica sul sito web informazioni sulla possibilità di presentare una domanda per la conclusione di un contratto di connessione in formato elettronico, utilizzando una firma elettronica qualificata, per posta, tramite un corriere - l'indicatore il valore è "no" (solo se tutti pubblicano - "Sì"). Conferma: collegamenti a siti, nonché schermate di siti con visualizzazione esplicita delle informazioni richieste - per tutte le organizzazioni garanti (GO) nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari e le organizzazioni unificate di fornitura di calore (UTO) nel territorio di un'entità costituente della Federazione Russa.

2.2.1. Conduzione di una commissione tecnica per determinare la possibilità di collegamento con la partecipazione del richiedente con la divulgazione di informazioni sulle misure adottate

Garantire una maggiore apertura delle informazioni

Descrizione dell'indicatore: il valore "sì" è indicato se esiste la possibilità di tenere una commissione tecnica per determinare la possibilità di connessione e la sua composizione include un rappresentante dell'organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa, un rappresentante della RSO, un rappresentante del richiedente (come concordato) e divulgazione di informazioni sulle decisioni della commissione. Conferma: atti giuridici sulla creazione di una commissione tecnica, regolamenti sulle attività della commissione, verbali della riunione (scansioni), in cui è prevista la possibilità di partecipazione del richiedente, un collegamento al sito, nonché screenshot del sito con una visualizzazione esplicita delle informazioni richieste (sulle decisioni prese dalla commissione) - per il sito di un'entità costituente della Federazione Russa.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

3.1. Ottenimento semplificato delle autorizzazioni per la costruzione delle reti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

3.1.1. la presenza di un atto giuridico regolamentare di un'entità costituente della Federazione Russa che abolisce la necessità di ottenere un permesso per la costruzione di reti a basso rischio di calore, approvvigionamento idrico e acque reflue, approvando a livello di legge di un'entità costituente della Federazione Russa un elenco dei casi in cui non è richiesto il permesso di costruzione

Introduzione di modifiche alla legislazione dell'entità costituente della Federazione Russa, che prevedono la semplificazione dell'ottenimento dei permessi per la costruzione di reti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari

Descrizione dell'indicatore: Per indicare il valore "sì", la legge o altro atto normativo dell'entità costituente della Federazione Russa deve determinare quali impianti specifici di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari non richiedono un permesso di costruzione. Conferma: atti giuridici di un'entità costituente della Federazione Russa.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

3.2. Ottimizzazione delle procedure

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

3.2.1. Disponibilità di un atto giuridico normativo di un'entità costituente della Federazione Russa sulla riduzione dei tempi necessari per l'esame della documentazione di progettazione e stima per la costruzione di reti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e fognario

Descrizione dell'indicatore: Per indicare il valore “sì”, la legge o altro atto normativo di un'entità costituente la Federazione Russa deve prevedere una riduzione dei tempi necessari per l'esame dei preventivi di progettazione per la costruzione di reti e altri impianti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari entro almeno 1 giorno lavorativo. Conferma: atti giuridici di un'entità costituente della Federazione Russa che prevedono la riduzione dei termini, nonché atti giuridici di un'entità costituente della Federazione Russa che stabiliscono scadenze precedentemente valide.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

3.2.2. Possibilità di collocare, in conformità con la legislazione fondiaria della Federazione Russa, oggetti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e reti igienico-sanitarie su terreni o appezzamenti di terreno di proprietà statale o comunale, senza fornitura di appezzamenti di terreno

Attuazione di un insieme di misure volte ad ottimizzare le procedure di connessione

Descrizione dell'indicatore: Per indicare il valore "sì", una legge o altro atto normativo di un'entità costituente della Federazione Russa deve prevedere la possibilità di collocare impianti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari su terreni o appezzamenti di terreno nello stato o proprietà comunale, in conformità con la legislazione fondiaria della Federazione Russa, senza fornire appezzamenti di terreno. Conferma: atti giuridici di un'entità costituente della Federazione Russa.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

3.2.3. Disponibilità di regolamenti per la fornitura di servizi comunali per l'ottenimento dei permessi per l'ottenimento di un mandato per lavori di scavo

Attuazione di un insieme di misure volte ad ottimizzare le procedure di connessione

Descrizione dell'indicatore: Se almeno un ente comunale non ha approvato/fornito la normativa, il valore dell'indicatore è “no” (al valore “sì” corrisponde solo la presenza di regolamenti di tutti gli enti comunali). Conferma: elenco dei comuni, regolamento per la fornitura dei servizi comunali per l'ottenimento dei permessi per l'ottenimento del mandato per i lavori di scavo di tutti gli enti comunali nell'entità costituente della Federazione Russa.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

3.2.4. Periodo ridotto per fornire un mandato per lavori di scavo

Attuazione di un insieme di misure volte ad ottimizzare le procedure di connessione

Descrizione dell'indicatore: per indicare il valore "sì", la legge o altro atto normativo dell'entità costituente della Federazione Russa deve apportare modifiche agli atti legali, a seguito dei quali il periodo per fornire un mandato per i lavori di scavo sarà ridotto di almeno 1 giorno lavorativo. Conferma: atti giuridici di un'entità costituente della Federazione Russa che prevedono la riduzione dei termini, nonché atti giuridici di un'entità costituente della Federazione Russa che stabiliscono scadenze precedentemente valide.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

4.1. Procedura accelerata per il rilascio di un certificato di disponibilità delle reti in loco e interne e delle attrezzature di un impianto di costruzione di capitale collegato per la fornitura di energia termica e refrigerante

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

4.1.1. Disponibilità della possibilità di inviare al richiedente un certificato di disponibilità delle reti in loco e interne e delle attrezzature dell'impianto di costruzione del capitale collegato per la fornitura di energia termica e refrigerante, firmato con una firma elettronica

Garantire una riduzione dei tempi per il rilascio di un certificato di disponibilità delle reti in loco e interne e delle attrezzature di un impianto di costruzione di capitale collegato per la fornitura di energia termica e refrigerante

Descrizione dell'indicatore: Se almeno un GO o ETO non offre questa opportunità sul sito, il valore dell'indicatore è “no” (solo se tutti pubblicano - “sì”). Conferma: elenco di GO ed ETO, documenti di tutti i GO e ETO sulla disponibilità della possibilità di inviare un rapporto sulla disponibilità a fornire energia termica (nel caso di UTS) e acqua (nel caso di GO); collegamenti ai siti web di tutti i GO e ETO e schermate di questi siti che confermano la pubblicazione pubblica di questi documenti.

4.2. Procedura accelerata per il rilascio di un atto di connessione (connessione tecnologica) di un oggetto

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

4.2.1. Disponibilità della possibilità di inviare al richiedente atti di connessione (connessione tecnologica) di oggetti, delimitazione della proprietà di bilancio, firmati con firma elettronica

Garantire una riduzione dei tempi per il rilascio dell'atto di connessione (connessione tecnologica) dell'impianto

Descrizione dell'indicatore: Se almeno un GO o ETO non offre questa opportunità sul sito, il valore dell'indicatore è “no” (solo se tutti pubblicano - “sì”). Conferma: elenco di GO e ETO, documenti di tutti i GO e ETO sulla disponibilità della possibilità di inviare un atto sulla connessione di oggetti, che delimita la proprietà del bilancio; collegamenti ai siti web di tutti i GO e ETO e schermate di questi siti che confermano la pubblicazione pubblica di questi documenti.

5.1. Ottimizzazione dei tempi

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

5.1.1. Riduzione del periodo di tempo per la registrazione dei diritti sulla proprietà creata (ricostruita) durante il processo di connessione e del periodo di tempo per il rilascio dei permessi previsti dalla legislazione della Federazione Russa per le organizzazioni di fornitura di risorse a livello regionale e locale

preparazione e attuazione di una serie di misure volte a ridurre i tempi per la registrazione dei diritti sulla proprietà creata (ricostruita) durante il processo di connessione e i tempi per il rilascio dei permessi previsti dalla legislazione della Federazione Russa per le organizzazioni che forniscono risorse

Descrizione dell'indicatore: per indicare il valore "sì", la legge o altro atto normativo di un'entità costituente della Federazione Russa deve prevedere una riduzione dei tempi per la registrazione dei diritti sulla proprietà creata (ricostruita) nel processo di connessione, rispetto alla legge federale "Sulla registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con nim" n. 000 del 01/01/2001 e successive modifiche in vigore al momento della fornitura dei dati, almeno per 1 giorno lavorativo, nonché come i termini per il rilascio dei permessi previsti dalla legislazione della Federazione Russa per le organizzazioni di fornitura di risorse a livello regionale e locale (permessi di costruzione e documenti per l'assegnazione di terreni) rispetto alle scadenze attuali di almeno 1 giorno lavorativo. Conferma: atti giuridici di un'entità costituente della Federazione Russa, che prevedono una riduzione dei termini per la registrazione dei diritti di proprietà rispetto alla legislazione federale; NLA di un'entità costitutiva della Federazione Russa, che prevede una riduzione dei termini per il rilascio dei permessi previsti dalla legislazione della Federazione Russa per le organizzazioni di approvvigionamento di risorse a livello regionale e locale (permessi di costruzione e documenti per l'assegnazione di terreni lotti), nonché l'NLA di un'entità costituente della Federazione Russa, stabilendo i termini precedentemente validi per il rilascio dei documenti di autorizzazione.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

5.2. Approvazione di schemi di fornitura di calore e acqua e programmi di investimento di organizzazioni regolamentate

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

5.2.1. Disponibilità di schemi approvati di fornitura di calore e acqua, nonché di programmi di investimento (se è necessario attuare misure per garantire la connettività)

Attuazione di misure per l'approvazione di schemi di fornitura di calore e acqua e programmi di investimento di organizzazioni regolamentate in un'entità costituente della Federazione Russa

Descrizione dell'indicatore: se almeno uno schema di riscaldamento, fornitura di acqua e servizi igienico-sanitari non è approvato, il valore dell'indicatore è "no" (solo se tutti sono approvati - "sì"). Conferma: Lettera di approvazione di tutti i sistemi di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari firmati dal capo della materia della Federazione Russa.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

5.3. Migliorare i meccanismi per fornire servizi elettronicamente

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

5.3.1. Realizzazione di un'infrastruttura informatica per la possibilità di presentare domanda online per la connessione tramite la rete di informazione e comunicazione Internet

Descrizione dell'indicatore: Il valore “sì” è indicato se il sito web di ciascun GO ed ETO prevede la possibilità di presentare on-line la domanda di connessione. Conferma: collegamenti a siti, nonché schermate di siti con visualizzazione esplicita delle informazioni richieste - per tutte le organizzazioni garanti (GO) nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari e le organizzazioni unificate di fornitura di calore (UTO) nel territorio di un'entità costituente della Federazione Russa.

Data di inizio 02/01/2017 Scadenza: 31/12/2017

5.3.2. Disponibilità di un portale Internet con informazioni accessibili e aggiornate con possibilità di monitorare lo stato di esecuzione di una richiesta di connessione online

Attuazione di misure volte a migliorare i servizi online

Descrizione dell'indicatore: Se almeno un GO o un ETO non offre sul proprio sito la possibilità di monitorare lo stato di esecuzione di una richiesta di connessione in modalità interattiva, il valore dell'indicatore è “no” (solo se tutti pubblicano - “sì "). Conferma: collegamenti a siti, nonché schermate di siti con visualizzazione esplicita delle informazioni richieste - per tutte le organizzazioni garanti (GO) nel campo dell'approvvigionamento idrico e dei servizi igienico-sanitari e le organizzazioni unificate di fornitura di calore (UTO) nel territorio di un'entità costituente della Federazione Russa.

Nota: gli indicatori di cui sopra vengono monitorati e inviati come rapporto al Ministero delle Costruzioni russo

L'ordinanza del governo della Federazione Russa del 31 gennaio 2017 n. 147-r ha approvato il modello target per semplificare l'attività imprenditoriale e aumentare l'attrattiva degli investimenti "Collegamento ai sistemi di fornitura di calore, collegamento (collegamento tecnologico) ai sistemi centralizzati di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari" (di seguito denominato modello target), fornendo 18 eventi.

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa del 6 dicembre 2017 n. 2723-r, sono state apportate modifiche al decreto n. 147-r, prevedendo l'esclusione di misure per ridurre i termini per la registrazione dei diritti di proprietà in termini del modello target, poiché questo fattore si riferisce alle competenze delle autorità federali.

La “road map” per l’attuazione del modello target è stata approvata con ordinanza del Ministero dell’edilizia abitativa, dei servizi comunali e dell’energia della Repubblica di Sakha (Yakutia) del 28 febbraio 2017 n. 81-p e nel 2017 è stata estesa al territorio della città di Yakutsk da 4 principali organizzazioni di fornitura di risorse (JSC "Vodokanal", PJSC "Yakutskenergo", Impresa unitaria statale "Edilizia e servizi comunali della Repubblica di Sakha (Yakutia)" e Impresa unitaria municipale "Teploenergia") . Dato che l'esecutore del modello target era l'impresa unitaria statale “Edilizia e servizi comunali della Repubblica di Sakha (Yakutia)”, le misure per la fornitura di servizi elettronici, un elenco esaustivo di documenti per la presentazione di una domanda e la possibilità di calcolare le tariffe di connessione tramite un calcolatore online è stata infatti estesa a 26 distretti municipali in cui opera l'impresa unitaria statale “Abitazioni e servizi comunali della Repubblica di Sakha (Yakutia)”.

Al 30 marzo 2018 sono state attuate 17 delle 17 misure stabilite, ovvero il 100% (tenendo conto delle modifiche all'ordinanza del governo della Federazione Russa del 31 gennaio 2017 n. 147-r).

Sulla base dei risultati dell’attuazione della Road Map, sono stati raggiunti i seguenti risultati:

1. È possibile presentare una domanda per la connessione tecnologica alle reti di fornitura di calore, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari in formato elettronico (utilizzando una firma digitale elettronica) sulla base del Portale dei servizi statali e municipali della Repubblica di Sakha (Yakutia) ;

2. I siti web delle organizzazioni fornitrici di risorse contengono dati sulla disponibilità della capacità disponibile, un elenco completo di documenti per presentare una domanda di connessione tecnologica e calcolatori con i quali è possibile calcolare la tariffa approssimativa per la connessione ai sistemi di riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari .

3. È possibile istituire una commissione tecnica per valutare la possibilità di collegamento con la partecipazione del richiedente con la divulgazione di informazioni sulle misure adottate.

4. È stata abolita la necessità di ottenere l'autorizzazione per la costruzione di reti di riscaldamento, di approvvigionamento idrico e di acque reflue a basso rischio.

I livelli di rischio bassi includono:

condotte idriche intra-blocco con un diametro interno inferiore a 300 millimetri dai punti di connessione alle condotte idriche ad anello fino ai progetti di costruzione di capitale;

reti fognarie a gravità intrablocco (collettori) con un diametro interno fino a 300 millimetri compresi, dai progetti di costruzione di capitale ai punti di collegamento alle fognature principali;

reti fognarie a pressione (collettori) con diametro interno fino a 200 millimetri compresi dalle stazioni di pompaggio delle acque reflue fino ai punti di collegamento ai collettori principali;

reti di riscaldamento locale intra-blocco e di villaggio, ad eccezione delle reti principali che trasportano vapore acqueo con una pressione di esercizio fino a 0,07 megapascal inclusi o acqua calda con una temperatura fino a 115 gradi Celsius inclusi, nonché fornitura di acqua calda e fredda e fognature reti.

5. Sono stati approvati i regolamenti per la fornitura di servizi comunali alla città di Yakutsk per l'ottenimento dei permessi per l'ottenimento di un mandato per i lavori di scavo;

Il termine massimo per ottenere un'ordinanza fondiaria è di 15 giorni (in precedenza il termine massimo non era stabilito).

6. È possibile inviare al richiedente un atto sulla disponibilità delle reti e delle attrezzature in loco e interne dell'impianto di costruzione di capitale collegato per la fornitura di energia termica e refrigerante, firmato con una firma elettronica, e un atto sulla connessione (connessione tecnologica) degli impianti, delimitazione del bilancio, firmato con firma elettronica.

Sul portale e-yakutia.ru, il servizio è fornito tramite il Ministero dell'edilizia abitativa, dei servizi comunali e dell'energia della Repubblica di Sakha (Yakutia).

7. Possibilità di determinare la capacità libera sulla mappa della città di Yakutsk.

Il sito web del Ministero dell'edilizia abitativa, dei servizi comunali e dell'energia della Repubblica di Sakha (Yakutia) contiene una mappa della città di Yakutsk che indica le zone di fornitura di calore e la capacità libera per ciascuna zona di fornitura di calore, nonché una mappa della città di Yakutsk indicando la zona del sistema centralizzato di approvvigionamento idrico e fognario e la capacità libera in questa zona.

8. È stato adottato un atto giuridico normativo di un'entità costituente della Federazione Russa sulla riduzione dei tempi necessari per l'esame delle stime di progettazione per la costruzione delle reti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e fognario.

Il 20 dicembre 2017, il disegno di legge della Repubblica di Sakha (Yakutia) “Sugli emendamenti alla legge della Repubblica di Sakha (Yakutia) “Sulla politica di sviluppo urbano nella Repubblica di Sakha (Yakutia)” e l’articolo 1 della La legge della Repubblica di Sakha (Yakutia) "Sull'assegnazione agli insediamenti rurali della Repubblica di Sakha (Yakutia) di questioni di importanza locale" è stata adottata dall'Assemblea statale (Il Tumen) della Repubblica di Sakha (Yakutia) nella lettura finale .

Questa legge prevede una riduzione dei tempi necessari per l'esame dei preventivi di progettazione per la costruzione delle reti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e fognario da 60 a 45 giorni di calendario.

9. I comuni della Repubblica di Sakha (Yakutia) hanno approvato tutti i progetti necessari per la fornitura di calore, acqua e servizi igienico-sanitari.

Dei 410 progetti di fornitura di calore richiesti per l'approvazione nei comuni, ne sono stati approvati 410. L'unico ente municipale che non richiede lo sviluppo e l'approvazione di un sistema di fornitura di calore è il comune municipale Kyundyadinsky Nasleg del Nyurbinsky ulus, in cui la fornitura di calore è fornita tramite riscaldamento elettrico.

Sono stati approvati progetti di approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari in 262 comuni della Repubblica di Sakha (Yakutia). Per 149 comuni non è richiesto lo sviluppo e l'approvazione di sistemi di approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari.

Il capo del gruppo di lavoro è il viceministro dell'edilizia abitativa, dei servizi comunali e dell'energia della Repubblica di Sakha (Yakutia) Rufov Vitaly Dmitrievich (tel. 342400).

La persona responsabile è lo specialista capo del Dipartimento dei servizi pubblici e dell'efficienza energetica Ivan Vasilievich Timofeev (tel. 506892).

Le informazioni sull'implementazione di ciascun fattore previsto dal modello target sono allegate come file.

Le valutazioni internazionali sull’attrattiva degli investimenti e sulla competitività indicano chiaramente che il clima degli investimenti in Russia negli ultimi anni ha avuto una dinamica positiva, ma bassa. Nell’indice di competitività globale del World Economic Forum per il periodo 2016-2017, la Russia si colloca al 43° posto su 140 paesi. Nel corso dell'anno, la posizione della Russia è migliorata di 2 posizioni.

I problemi principali restano le barriere amministrative, l’insufficiente efficienza delle agenzie governative e la qualità delle risorse lavorative.

Tuttavia, gli indicatori delle singole entità costituenti della Federazione Russa superano significativamente i risultati della Russia. Ad esempio, riducendo i requisiti per la registrazione della proprietà a tre procedure che richiedono 13 giorni, come è stato fatto a Khabarovsk, la Russia potrebbe occupare il 12° posto nella classifica in termini di numero di requisiti e il 28° in termini di tempo. Se per il collegamento alla rete elettrica viene fornito lo stesso prezzo basso di Omsk, sarà più economico rispetto al 75% dei paesi considerati nello studio. Allo stesso tempo, i dati presentati indicano anche un divario significativo nelle condizioni per fare affari tra le entità costituenti della Federazione Russa.

Nel 2016, l'ASI ha condotto uno studio sulle migliori pratiche negli enti costituenti della Federazione Russa e, sulla base dell'analisi ottenuta, ha formulato un sistema di incentivi per migliorare il clima degli investimenti in Russia in generale e nelle regioni del Paese in particolare. Il risultato di questo lavoro è l’ordinanza del Governo della Federazione Russa del 31 gennaio 2017 N 147-r “Modelli target per semplificare le procedure aziendali e aumentare l’attrattiva degli investimenti delle entità costituenti della Federazione Russa”, mirata, tra l’altro, altre cose, a garantire la disponibilità di servizi di pubblica utilità per i consumatori.

In particolare sono stati formulati modelli target per la connessione tecnologica ai sistemi di elettricità, gas, calore, approvvigionamento idrico e acque reflue.

Collegamento tecnologico alle reti elettriche

L'“oggetto modello” è il collegamento tecnologico di apparecchi riceventi con una potenza massima fino a 150 kW compresi.

Il periodo target per la connessione alle reti di alimentazione è di 90 giorni (Figura 1), inclusi:

Conclusione di un contratto di connessione tecnologica - 10 giorni;

Completamento del lavoro - 70 giorni;

Registrazione del fatto di connessione tecnologica - 10 giorni.

Figura 1. Modello target per la connessione alle reti di alimentazione

Disponibilità dell'account personale del richiedente sui siti Web ufficiali delle organizzazioni di rete;

Trasparenza nel calcolo dei corrispettivi di connessione tecnologica per il richiedente;

Disponibilità di un sistema semplificato di appalti per la costruzione (ricostruzione) degli impianti della rete elettrica;

Disponibilità di una procedura semplificata per la realizzazione (ricostruzione) degli impianti della rete elettrica;

Disponibilità di una procedura semplificata per la costruzione (ricostruzione) degli impianti della rete elettrica;

Ottimizzazione della procedura per ottenere l'autorizzazione a realizzare la costruzione (ricostruzione) degli impianti della rete elettrica;

nella fase di registrazione del fatto di connessione tecnologica alle reti elettriche:

Procedura rapida di generazione ed emissione di documenti (atti) per la firma, anche attraverso la gestione elettronica dei documenti;

Conclusione di un contratto di fornitura di energia attraverso un'organizzazione di rete prima di completare la procedura di connessione tecnologica senza interazione tra il richiedente e l'organizzazione di vendita di energia.

Attualmente, più della metà delle regioni restano indietro rispetto al modello target per 3 fattori principali:

1. Disponibilità di un sistema di appalti semplificato – 17 regioni in ritardo (in un piccolo numero di regioni vengono utilizzati accordi “quadro”).
2. Procedura semplificata per l'esecuzione di lavori di costruzione (ricostruzione) - 14 regioni in ritardo di sviluppo. (a livello regionale spesso non esiste un elenco approvato di oggetti per i quali non è richiesto un permesso di costruzione.
3. Procedura semplificata per l'individuazione degli impianti della rete elettrica - 15 regioni in ritardo (un piccolo numero di comuni dispone di regolamenti per l'applicazione della risoluzione n. 1300 del governo russo).

Collegamento tecnologico alle reti gas

Come oggetto modello è stato identificato un dispositivo che utilizza gas con una portata massima di gas compresa tra 15 e 42 metri cubi. metri all'ora (potenza da 125 a 350 kW), con una pressione di esercizio di progetto all'ingresso del gasdotto collegato non superiore a 0,3 MPa e una distanza dal terreno del richiedente alla rete di distribuzione del gas, misurata in linea retta, non più di 150 metri.

Il periodo target per la connessione alle reti di fornitura del gas è di 90 giorni (Figura 2), inclusi:

Conclusione di un contratto di connessione tecnologica - 30 giorni;

Completamento del lavoro - 90 giorni;

Avviamento a gas – 15 giorni.

Figura 2. Modello target per la connessione alle reti di fornitura del gas

Per raggiungere il modello target sono stati individuati i seguenti principali fattori di ottimizzazione del processo di connessione tecnologica:

nella fase di conclusione di un accordo sulla connessione tecnologica:

Comodità di presentare domanda di connessione tecnologica;

Disponibilità di opzioni di bordo;

Automazione;

nella fase di svolgimento delle attività di connessione tecnologica:

Adeguatezza dei finanziamenti per lo sviluppo a lungo termine e ottimizzazione dei costi di costruzione delle reti di distribuzione del gas;

Flessibilità dei meccanismi di approvazione dei terreni;

Grado di interazione tra comuni;

in fase di avviamento a gas:

Procedura rapida per l'emissione di un atto TP;

Ridurre i tempi necessari per la registrazione della proprietà.

Collegamento tecnologico ai sistemi di riscaldamento, approvvigionamento idrico e acque reflue

Il modello target “Collegamento ai sistemi di fornitura di calore, collegamento (connessione tecnologica) ai sistemi centralizzati di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari” (di seguito denominato modello target), sviluppato sulla base delle migliori pratiche regionali, determina la procedura per ridurre i tempi necessari per il completamento delle procedure e il loro numero richiesto per il collegamento ai sistemi di fornitura di calore, collegamento (collegamento tecnologico) ai sistemi centralizzati di approvvigionamento idrico e igienico-sanitari (di seguito denominato collegamento).

Il modello target è formato sulla base di un “oggetto modello” con i seguenti parametri:

Un impianto nel campo della fornitura di calore con un carico fino a 1,5 Gcal/ora, soggetto alla possibilità tecnica di connessione;

Un impianto nel settore dell'approvvigionamento idrico e dello smaltimento delle acque reflue con un carico non superiore a 10 m3/ora, soggetto alla possibilità tecnica di collegamento.

In questo caso è possibile rivolgersi a tutti i richiedenti, indipendentemente dall'entità del carico collegato.

Il periodo target per la connessione alle reti di riscaldamento, approvvigionamento idrico e acque reflue comprende:

Conclusione di un contratto di connessione tecnologica - 40 giorni;

Completamento dei lavori – 18 mesi;

Inizio - (nessun dato).

Per raggiungere il modello target sono stati individuati i seguenti principali fattori di ottimizzazione del processo di connessione tecnologica:

nella fase precedente alla conclusione di un accordo sulla connessione tecnologica:

Supporto informativo;

Automazione.

nella fase di conclusione di un accordo sulla connessione tecnologica:

Facilità di applicazione;

Supporto informativo.

nella fase di svolgimento delle attività di connessione tecnologica:

Ottenimento semplificato del permesso di costruire;

Ottimizzazione delle procedure contrattuali.

in fase di avvio:

Procedura rapida per il rilascio di un certificato di specifiche tecniche;

Procedura rapida per l'emissione di un atto TP.

Per realizzare con successo i modelli target di collegamento tecnologico ai sistemi di elettricità, gas, riscaldamento, approvvigionamento idrico e servizi igienico-sanitari, è necessario che le organizzazioni di servizi pubblici e le autorità a livello regionale e locale soddisfino determinate condizioni.

Gli organismi di rete devono stipulare contratti per la realizzazione di impianti di alimentazione per i volumi di connessione tecnologica previsti (contratti quadro) prima di ricevere le richieste di connessione tecnologica, nonché garantire lo sviluppo di servizi elettronici che assicurino la presentazione e il monitoraggio della realizzazione di una domanda di connessione tecnologica in formato elettronico.

Le autorità devono prevedere nella legislazione regionale la possibilità di costruire strutture e reti di distribuzione di infrastrutture di ingegneria senza ottenere un permesso di costruzione, creare portali Internet regionali unificati con informazioni facilmente accessibili e fornire anche l'accesso all'ISOGD in modalità di visualizzazione per le organizzazioni di rete.

In tal modo, nel giro di pochi anni è possibile ottenere una significativa riduzione dei tempi necessari per l'allacciamento ai sistemi infrastrutturali di pubblica utilità, garantendo così un aumento dell'attrattività degli investimenti delle aree urbane per la comunità imprenditoriale.