Alexeï Naumov

Police de caractère Un Un

Le 7 juillet, le président de la Fédération de Russie V.V. Poutine a signé le paquet Yarovaya. L'essence de cette série de lois vise à lutter contre le terrorisme et à renforcer la responsabilité pour les actes à caractère terroriste. Pour les citoyens ordinaires qui souhaitent savoir quand cette initiative législative entrera en vigueur et comment sa mise en œuvre les affectera, nous avons essayé de décrire brièvement l'essence du « paquet Yarovaya ».

Vous trouverez ci-dessous une description des innovations et modifications législatives les plus importantes qui peuvent affecter, à un degré ou à un autre, la majorité des personnes vivant en Russie, y compris celles qui n'en sont pas citoyens.

Nouvel article du Code pénal de la Fédération de Russie (205.6)

La loi a introduit un nouvel article « défaut de signaler un crime ». Il poursuivra ceux qui ont sciemment décidé de ne pas signaler aux forces de l'ordre un crime imminent dans plusieurs dizaines de catégories, allant de l'activité de groupes terroristes internationaux à la rébellion armée et aux attaques contre l'intégrité territoriale de l'État. La peine maximale en cas de défaut de déclaration était une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 12 mois.

La responsabilité du non-respect de l'article 205.6 n'incombe pas aux personnes qui ont refusé de dénoncer leur mari/femme ou leurs proches aux forces de l'ordre.

Responsabilité accrue dans la promotion du terrorisme

La loi Yarovaya de 2016 vise également à renforcer les mesures préventives à l'encontre des personnes qui appellent à des actes terroristes ou justifient l'idéologie de groupes terroristes, y compris sur le World Wide Web. Aujourd’hui, Internet est en fait assimilé aux médias de masse, de sorte que la responsabilité pour les activités illégales qui l’utilisent sera similaire. Les criminels risquent jusqu'à sept ans de prison et un veto de cinq ans pour occuper des postes désignés. En option, une amende pouvant aller jusqu'à un million de roubles a été fixée à titre de sanction.

Les précisions contenues dans le document clarifient le concept de « justification du terrorisme » - il s'agit de déclarations publiques reconnaissant l'idéologie terroriste, ainsi que d'appels à l'imiter et à la soutenir.

Toutes les personnes ayant un casier judiciaire en suspens en vertu d'un certain nombre d'articles liés au terrorisme d'une manière ou d'une autre sont privées du droit de voyager en dehors de la Fédération de Russie. Certains d’entre eux sont clairement indiqués dans le document. Il s'agit pour l'essentiel de la formation de groupes armés, de prises d'otages, d'attentats terroristes, de prises forcées et de maintien du pouvoir. Il existe également une mesure similaire pour ceux qui ont attenté à la vie d'un homme d'État.

Loi sur la conservation des informations

Le programme antiterroriste de Yarovaya a également affecté la procédure de fourniture des services de télécommunications. Désormais, les opérateurs de télécommunications et autres « services organisant la diffusion de l'information » seront contraints de stocker les enregistrements d'appels, la correspondance textuelle et d'autres données, y compris des images et des enregistrements vidéo, sur le territoire de la Fédération de Russie pendant six mois. L'opérateur est tenu de conserver les données indiquant que la correspondance ou l'appel a eu lieu (c'est-à-dire les données sur les participants eux-mêmes, l'heure de l'appel, etc.) pendant trois ans. Tout ce qui précède devra être transféré à la première demande des forces de l'ordre.

Parallèlement, un nouvel article a été ajouté au code administratif, selon lequel les internautes qui utiliseront des moyens non certifiés de cryptage des correspondances s'exposeront à des amendes. Par exemple, les personnes morales devront payer une amende de 30 000 à 40 000 roubles et les fonds non autorisés seront confisqués.

Introduction du concept « d’activité missionnaire »

Un certain nombre d'articles ont reçu des amendements qui définissent clairement la désignation de l'activité missionnaire. Il s'agit d'une cérémonie religieuse, d'une distribution de livres religieux, de brochures et d'autres supports d'information, de prédications et d'autres pratiques qui ont lieu en dehors des écoles religieuses, des églises, des lieux de sépulture ou d'autres institutions religieuses. L’activité missionnaire signifie également la propagande religieuse dans les médias, y compris Internet.

Seuls les membres d'organisations enregistrées ou les personnes ayant conclu un accord écrit avec elles sont autorisés à exercer des activités missionnaires. Chaque missionnaire doit avoir avec lui des documents pouvant confirmer son adhésion.

Renforcer la responsabilité de l’extrémisme

La peine totale pour organisation de bandes illégales ou participation à de telles bandes, tant sur le territoire de la Fédération de Russie qu'à l'étranger, a été portée à cinq ans. Un nouvel article a également été introduit, prévoyant une lourde amende de 300 000 à 700 000 roubles ou une peine de prison de 5 à 10 ans pour avoir incité des personnes à participer à des troubles de masse, à des émeutes (tentatives de persuasion ou de recrutement).

L'article 282 du Code pénal de la Fédération de Russie a été sérieusement complété. Désormais, il prévoit la peine minimale pour les actes discréditant l'honneur et la dignité, incitant à l'hostilité - restriction de liberté pendant 3 ans. La peine maximale pour ce crime est de 6 ans. De la même manière, la responsabilité d’organiser des actes d’extrémisme et des communautés extrémistes, ainsi que de leur fournir une aide financière, est accrue. Ce dernier fait référence à la collecte de fonds et à d’autres services financiers qu’une personne a sciemment fournis à des criminels.

La liste des articles pouvant être jugés à partir de 14 ans a été augmentée

Les adolescents (enfants de plus de 14 ans) seront désormais pénalement responsables en vertu de plusieurs articles :

• Non-signalement (refus délibéré de signaler un crime imminent)
• Menace contre la vie d'un État ou d'une personnalité publique, ainsi que des personnes sous protection internationale.
• Appartenance à des organisations terroristes, à des groupes armés illégaux, à des actes de terrorisme.
• Participation à des troubles de masse ou implication dans leur organisation.
• Éducation ou formation en matière de terrorisme.

Bien entendu, en plus des fonctionnalités les plus importantes, le package Yarovaya contient également un certain nombre de petites fonctionnalités. Par exemple, les postiers sont désormais tenus de contrôler le contenu des colis. Vous pouvez en savoir plus sur tout en lisant le texte officiel.

Quand le paquet Yarovaya sera-t-il adopté ?

La plupart des lois et amendements inclus dans le paquet Yarovaya ont été adoptés le 20 juillet 2016. Il s'agit notamment de sanctions plus sévères pour divers crimes liés au terrorisme et à l'extrémisme, à leur organisation et à leur financement.

Quant aux dispositions restantes, liées principalement aux communications, au stockage de l'information et aux domaines connexes, où la mise en œuvre des initiatives est associée à un certain nombre de difficultés et nécessite du temps de préparation, elles n'entreront en vigueur qu'en 2018 (selon certaines sources, en 2023). Sur une si longue période, la situation peut changer considérablement.

La loi de Yarovaya(Aussi Forfait Yarovaya ou le paquet Yarovaya-Ozerov) - deux projets de loi, déclarés par leurs auteurs comme ayant une orientation antiterroriste, ont été adoptés en Russie en juillet 2016. Dans les médias et dans les débats publics, la loi a commencé à porter le nom de l'un de ses auteurs, Irina Yarovaya. Le paquet se compose de deux lois fédérales :

Les modifications introduites par cet ensemble d'ajouts à la législation fédérale peuvent être divisées en les parties suivantes :

Historique des adoptions

Le 13 mai 2016, le projet de loi a été adopté par la Douma d'État en première lecture, après avoir reçu l'approbation du gouvernement (qui exigeait seulement que la clause concernant les opérateurs de télécommunications soit finalisée) et du Comité de sécurité dirigé par Yarovaya. Le 24 juin, la loi a été adoptée avec succès en 2e et 3e lectures à la Douma. Le 7 juillet 2016, le paquet a été signé par le président de la Fédération de Russie V.V. Poutine. Dans la version finale du document, qui a été soumise à l'examen du Conseil de la Fédération, la durée de conservation des données sur les faits de transfert d'informations par les utilisateurs a été réduite de trois ans à un an.

Les amendements, qui donnent au gouvernement le pouvoir d'obliger les opérateurs de télécommunications à conserver les enregistrements des conversations téléphoniques, des SMS et du trafic Internet des utilisateurs pendant une période de 6 mois, devaient entrer en vigueur le 1er juillet 2018. De plus, comme il ressort des amendements, ces informations auraient dû être stockées exclusivement sur le territoire de la Russie. Cependant, le 19 juillet 2016, Anton Belyakov, membre du Conseil de la Fédération, a présenté un projet de loi visant à reporter l'entrée en vigueur de ces amendements à 2023.

Les projets de loi ont été adoptés par la Douma en deuxième et troisième lectures le 24 juin 2016, lors de la dernière réunion plénière de la VIe convocation. En deuxième lecture, le projet 1039101-6 a reçu 276 voix (61 %), en troisième - 277 (61 %). Pour le projet 1039149-6 - 266 voix en 2ème lecture et 287 en 3ème lecture. Tous les représentants du parti Russie Unie et environ 40 à 50 députés du parti Russie Juste ont voté pour les projets.

Parmi les innovations figurent une augmentation de la durée d'un certain nombre d'articles criminels, l'introduction de motifs supplémentaires d'interdiction de sortie et d'entrée, une augmentation de la durée de stockage par les opérateurs mobiles des informations sur les faits de réception, de transmission et de contenu. d'informations et de messages vocaux (de six mois à trois ans), permettant aux enquêteurs d'obtenir des informations à partir de correspondances électroniques, la privation de citoyenneté (supprimée par la loi) pour ceux qui ont commis des actes terroristes et extrémistes, l'introduction de la notion d'« acte de terrorisme international » et l’introduction de la responsabilité pénale en cas de défaut d’information.

Le forfait Yarovaya se compose de deux factures :

Code criminel

Le premier projet de loi a ajouté trois nouvelles infractions au Code pénal russe : le défaut de signaler un crime de nature terroriste, la promotion d'activités extrémistes et la commission d'un acte de terrorisme international.

Stockage du trafic Internet

Le deuxième projet de loi oblige les opérateurs de télécommunications à stocker les appels et les messages des abonnés pendant une période déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie (mais pas plus de 6 mois) conformément à l'article 64 de la loi fédérale « sur les communications », ainsi que les informations sur le faits de réception, de transmission, d'acheminement et de traitement des messages et des appels - 3 ans.

Selon le projet d'arrêté du ministère des Télécommunications et des Communications de masse, les sociétés et services Internet doivent stocker et fournir aux services de renseignement : pseudonyme, date de naissance, adresse, nom, prénom, patronyme, données de passeport, langues parlées par l'utilisateur, une liste de ses proches, les textes des messages, les enregistrements audio et vidéo, l'adresse email, la date et l'heure d'autorisation et de sortie du service d'information, le nom du programme client.

Le 12 avril 2018, le gouvernement russe a signé un décret selon lequel, à partir du 1er octobre 2018, les opérateurs de télécommunications seront tenus de stocker les messages texte, vocaux, vidéo et autres des utilisateurs pendant 30 jours. En outre, l'opérateur est tenu d'augmenter le volume de stockage de 15 pour cent par an.

Outils de chiffrement

Le projet de loi interdit l'utilisation d'outils de codage (cryptage) non certifiés. Pour avoir violé cette interdiction, le contrevenant s'expose à une amende de 3 000 à 5 000 roubles. avec confiscation des moyens de cryptage. Le Service fédéral de sécurité a précisé que la certification obligatoire des outils de codage (cryptage) n'est requise que lors de la transmission d'informations constituant un secret d'État. Par conséquent, la certification des systèmes de messagerie instantanée (messagers), tels que Telegram, WhatsApp et autres, lors de la transmission d'informations qui ne constituent pas un secret d'État n'est pas requis.

En outre, la loi Yarovaya oblige les organisateurs de diffusion d'informations sur Internet à décoder les messages des utilisateurs. À la demande du FSB, les entreprises devront fournir les clés du trafic crypté.

Activités des organisations religieuses

La loi impose également des restrictions aux activités des organisations religieuses. En particulier, une liste fermée des lieux dans lesquels l'activité missionnaire est autorisée est établie, et une interdiction de l'activité missionnaire dans les locaux d'habitation (à l'exception des rites et services religieux) est également introduite.

Lorsqu'ils mènent des activités missionnaires, la loi oblige les missionnaires à disposer d'un ensemble de documents confirmant leur autorité. Une restriction est en cours d'introduction concernant la participation des étrangers entrés en Russie à l'invitation d'une organisation religieuse aux activités missionnaires au nom d'autres organisations religieuses. Une interdiction est introduite sur les activités missionnaires dirigées contre la sécurité publique, l'ordre public, les droits et libertés individuels et un certain nombre d'autres objectifs.

Notes

Roman Chaplygin, directeur de l'analyse et du contrôle des risques pour la sécurité de l'information chez PwC en Russie, a noté que la mise en œuvre de la loi pourrait conduire à la création d'entrepôts de données contenant une grande quantité d'informations accumulées, ce qui pourrait devenir une cible attrayante pour les attaquants et provoquer un augmentation du nombre de cyberattaques. Dans le même temps, les employés peu scrupuleux ayant accès aux données peuvent constituer une menace pour la confidentialité.

Le paquet de projets de loi a été critiqué par le Département juridique de la Douma d'État [ ], Conseil des droits de l'homme auprès du Président de la Fédération de Russie (vice-président - militant des droits de l'homme Evgeny Bobrov et membre - directeur du centre d'information et d'analyse "Sova" et vice-président et rédacteur en chef du centre d'information et de recherche "Panorama" Alexander Verkhovsky), Ministère des Communications et des Communications de masse Fédération Russe Nikolai Nikiforov, députés du Parti communiste de la Fédération de Russie [ OMS?] et le LDPR (notamment V.V. Zhirinovsky), ainsi que la publication en ligne Meduza pour dureté, extrajudiciarité, violation des droits des citoyens et des réglementations.

Coûts de mise en œuvre

Les auteurs du projet de loi ont déclaré qu'aucun argent budgétaire ne serait nécessaire pour sa mise en œuvre. Comme l'a noté le journal Vedomosti, cela est tout à fait possible si les opérateurs achètent des équipements pour collecter des informations et si les investisseurs investissent dans des centres de stockage de données (Rostec et Rostelecom ont été mentionnés comme investisseurs potentiels).

Les coûts suivants seront nécessaires pour mettre en œuvre les exigences de la loi Yarovaya :

A titre de comparaison : en 2015, le PIB de la Russie, aux prix courants, était d'environ 80 000 milliards de roubles.

Après l'adoption de la loi, les actions des opérateurs de téléphonie mobile russes ont chuté : les actions de MTS ont chuté de 2,5 %, celles de MegaFon de 1 %.

Pendant six mois (période maximale pendant laquelle le gouvernement pourrait à l'avenir obliger les opérateurs de télécommunications à stocker des informations), les abonnés au téléphone cellulaire en Russie créent environ 700 milliards de minutes de conversations téléphoniques et 50 milliards de messages SMS, et consomment également 6 exaoctets de trafic Internet. . Pour réduire le coût de stockage des enregistrements de conversations téléphoniques, la société russe Spirit a proposé un algorithme de compression de données qui compresse un enregistrement vocal de 2 heures à 1 Mo. Ainsi, avec cet algorithme, stocker 700 milliards de minutes de conversations téléphoniques nécessiterait un stockage d'une capacité d'environ 6 pétaoctets.

Après la signature de cette loi par le Président, il est devenu clair que l'équipement nécessaire au stockage de volumes de données aussi gigantesques n'était pas disponible non seulement en Russie, mais dans le monde entier. À cet égard, Poutine a ordonné le lancement de sa propre production du matériel nécessaire. D'ici le 1er septembre 2016, il a également ordonné d'analyser la possibilité, le calendrier et les coûts d'organiser la production d'équipements et de logiciels domestiques nécessaires au stockage et au traitement des données.

Viktor Ozerov a estimé à 3 milliards de roubles le coût annuel des opérateurs de télécommunications pour stocker le trafic. Il a tiré cette conclusion sur la base des calculs d'experts gouvernementaux sur l'application de la loi à Moscou (dont le montant était de 287 millions de roubles).

À l’été 2017, le groupe de travail RSPP a proposé de choisir qui paierait les coûts (l’État ou les usagers). Selon les calculs de l'organisation, la mise en œuvre de la loi dans sa forme actuelle entraînera une augmentation des tarifs des services de communication mobile de 180 % et de l'Internet filaire de 1 257 %.

Au cours des 5 dernières années, Beeline prévoyait de dépenser 45 milliards de roubles, Megafon - 35 à 40 milliards, MTS - 60 milliards de roubles pour répondre aux exigences de la loi Yarovaya. Fitch a estimé les pertes nettes à 2,5-3,3 % du chiffre d'affaires total par rapport à 2017, la croissance des investissements en capital était de 14 à 23 % ; En juin 2018, les opérateurs Internet ont commencé à augmenter leurs tarifs de 8 à 10 %, justifiés par les coûts d'achat des équipements requis par la facture.

Stockage du trafic Internet

Le co-auteur de la loi, Viktor Ozerov, a indiqué Rostec parmi les exécuteurs testamentaires possibles. Selon le journal Vedomosti, une filiale de cette société, le Centre national d'informatisation, a proposé de créer un centre unique de stockage et de traitement des données qui fournirait aux opérateurs de télécommunications des « services pertinents ». Cette publication citait également Rostelecom comme bénéficiaire possible, qui proposait de créer un système de stockage de données basé sur les capacités actuellement utilisées par le moteur de recherche Spoutnik.

Estimations de la taille du trafic stocké :

Estimations de la capacité totale des réseaux de transmission de données.

A partir de ces données :

Les plus grands entrepôts de données

En 2011, il a été annoncé qu'IBM construirait le plus grand entrepôt de données de l'époque, mesurant 120 pétaoctets, pour un client anonyme, et en 2014, Backblaze (Anglais) a annoncé la mise en service d'un entrepôt de données d'une capacité allant jusqu'à 500 pétaoctets, construit en Californie près de Sacramento (en novembre 2013 - 75 pétaoctets).

En Russie, en 2015, des entrepôts de données ont été créés dans l'intérêt du Service fédéral des impôts (2 pétaoctets avec un potentiel allant jusqu'à 10) et du ministère des Finances (jusqu'à 5 pétaoctets).->

Pétitions et protestations contre la loi Yarovaya

Le 12 avril 2016, un avis d'expert négatif sur le projet de loi a été reçu du Conseil placé sous la présidence de la Fédération de Russie pour le développement de la société civile et des droits de l'homme.

Le lendemain de la signature de ce projet de loi par Poutine, une pétition est apparue sur le site Internet de l'Initiative publique russe appelant à l'abrogation de cette loi, qui a reçu plus de 10 000 signatures le premier jour, ce qui est un succès intermédiaire étonnant, et a finalement reçu la totalité des 100 000 signatures requises en moins d’un mois pour considérer l’initiative. Le 16 août 2016, l'initiative a été envoyée au chef du groupe de travail d'experts du gouvernement, le ministre chargé des questions de gouvernement ouvert, M. Abyzov. Le 19 janvier 2017, le groupe de travail d’experts a jugé inacceptable l’abrogation de la « loi Yarovaya ». "Il est inacceptable d'abroger la loi fondamentale qui protège les Russes de la menace terroriste mondiale en faveur des intérêts d'un groupe distinct d'hommes d'affaires", déclare la liste des conclusions à l'issue de la réunion au cours de laquelle la pétition visant à abroger la "Loi Yarovaya" » a été discuté.

Le chef de l'organisation à but non lucratif Internet Defence Society, Leonid Volkov, a déposé un avis auprès de la mairie de Moscou pour organiser un rassemblement le 26 juillet 2016 contre cette loi près du bâtiment de Roskomnadzor. L'idée d'un tel rassemblement a été soutenue par Dmitri Marinichev, Roskomsvoboda et le Parti pirate de Russie. Des rassemblements contre cette loi ont été annoncés à Saint-Pétersbourg, Oufa, Ekaterinbourg, Novossibirsk, Saratov et Syktyvkar.

Aujourd'hui, la Douma d'État a adopté ce qu'on appelle le « paquet Yarovaya ». L'industrie Internet sera directement concernée par deux articles de la loi, selon lesquels les entreprises et les opérateurs doivent stocker toutes les données sur les appels et les messages des Russes et décoder la correspondance cryptée par les services Internet. Life a essayé de comprendre ce qui arriverait ensuite au secteur informatique et aux utilisateurs.

Loi sur la disparition

Dès le début, le projet de loi s'est accompagné d'événements étranges. Mercredi, le dernier projet de loi (pour la deuxième lecture) a été retiré du système automatisé de soutien aux activités législatives (le site Internet de la Douma d'État sur lequel tous les documents sont publiés). L'examen du « paquet Yarovaya », initialement prévu le mercredi 22 juin, a été reporté à vendredi.

Lors de la dernière réunion de la Douma d'Etat, le 24 juin, l'ensemble du paquet « antiterroriste » devait être adopté en deuxième et troisième lectures. Dans le même temps, selon un correspondant de la chaîne Life TV, pour une raison quelconque, les journalistes présents à la réunion ont reçu le texte du projet de loi dans l'ancienne version. Ainsi, il a indiqué que les organisateurs de la diffusion d'informations sur Internet doivent conserver les informations sur la réception et la transmission des messages des utilisateurs pendant trois ans, tandis qu'un document a été publié sur le site Internet où cette mesure a été réduite à un an.

Finalement, vers 16 heures, la version finale de la loi adoptée par la Douma d'Etat, qui sera envoyée au Conseil de la Fédération, est apparue sur le site Internet de la base de données des projets de loi.

Ainsi, la Douma d'État a adopté des amendements concernant l'industrie Internet sous la forme suivante :

Sociétés Internet(ou, par la loi, environorganisateurs de diffusion d'informations sur Internet)stockera des informations sur les faits relatifs aux appels et à la transmission de textes, de vidéos et d'autres contenus par les Russespendant un an. Sera également stockéinformations sur ces utilisateurs. De plus, toutes les données doivent être situées sur le territoire de la Russie.Le contenu des messages eux-mêmes est jusqu'à six mois. Le volume exact et le calendrier seront déterminés par le gouvernement.

Les opérateurs télécoms doiventstocker des données sur la réception et la transmission de messages et de contenus d'ici trois ans. Leur contenu même est jusqu'à six mois. Ici aussi, les normes exactes seront fixées par le gouvernement.

Les services Internet qui cryptent les informations transmises par les utilisateurs (par exemple, WhatsApp, les messageries Telegram) doivent fournir, à la demande des agences gouvernementales, les outils appropriés pour décodage de la correspondance utilisateurs.

Je n'ai pas entendu

La seule modification apportée à ces articles pour le secteur Internet était la réduction de la durée de conservation des données à un an pour les services Internet. Pour les opérateurs de télécommunications, qui se plaignaient que le coût de mise en œuvre de la loi entraînerait des dépenses colossales, cette règle est restée inchangée - pendant trois ans. Cependant, même si les parlementaires acceptaient de modifier cette clause pour les opérateurs mobiles, le volume de stockage spécifié de tous les contenus directement transmis par les utilisateurs (appels, messages, fichiers multimédias) jusqu'à 6 mois devient déjà une charge exorbitante pour les entreprises.

Selon nos estimations, les coûts ponctuels des opérateurs pour organiser le stockage des informations vocales et du trafic de données personnelles pendant 6 mois s'élèveront à des milliards de roubles », a déclaré MTS.

Le service de presse Yandex a noté qu'il n'était pas possible de parvenir à un accord avec les députés.

"Nous avons rapidement fait part de nos commentaires sur les modifications. Nous avons vu le projet pour la première fois lundi et avons déjà envoyé nos commentaires mardi. Mais aucune proposition de l'industrie n'a été prise en compte", a déclaré l'entreprise. a déclaré dans un communiqué.

Le conseiller Internet du président, German Klimenko, a également signalé l'échec des négociations.

Malheureusement, lors de la préparation du projet de loi pour les auditions à la Douma d'État, un dialogue bilatéral à part entière entre l'industrie de l'Internet et les législateurs n'a pas eu lieu : les arguments et propositions des entreprises, de l'industrie et des organismes publics n'ont pas été entendus et pris en compte. compte, il a exprimé son opinion à travers le service de presse de l'Institut de développement Internet.

Mail.ru, qui avait précédemment estimé le coût de la facture à trois fois le chiffre d'affaires annuel du groupe, a refusé de commenter.

L'Association russe des communications électroniques, qui avait précédemment envoyé des lettres à l'administration présidentielle, au ministère des Télécommunications et des Communications de masse, à la Douma d'État et au Conseil de la Fédération, leur demandant de modifier les points des amendements, n'a pas non plus été en mesure de commenter l'adoption. de la loi.

Et après?

Même si la loi visait un noble objectif : lutter contre le terrorisme, les experts ne voient aucun lien entre la restriction du commerce sur Internet et la vie des Russes sur Internet qui contribueraient à assurer la sécurité nationale.

Les entreprises, en particulier les petites, seront contraintes d’enfreindre la loi si elle est ensuite approuvée comme elle l’est actuellement. Et des millions d'amendes ou de peines de prison pour Yandex, Google, WhatsApp et d'autres totalement consciencieux n'aideront en aucun cas la Russie dans la lutte contre le terrorisme international et l'extrémisme, déclare Pavel Ivchenkov, avocat au cabinet d'avocats Delovoy Fairvater.

De plus, le volume d'informations collectées fait douter que les forces de l'ordre auront suffisamment de force et de temps pour analyser rapidement toutes ces informations et identifier une menace potentielle, l'avocat en est sûr.

Dans le même temps, les acteurs russes de l'Internet ont souligné à plusieurs reprises que les mesures prises par la députée Irina Yarovaya et le sénateur Viktor Ozerov affecteraient les entreprises russes et les désavantageraient par rapport à leurs concurrents étrangers. Concernant l'exécution exigences légalesPour les entreprises internationales, Ivchenkov dit qu'elles ont deux choix : soit se conformer aux exigences, soit quitter le marché russe.

À leur tour, les opérateurs de télécommunications, s'ils ne respectent pas les exigences de la loi, s'exposent au risque de révocation de leur licence, a commenté Dmitri Shevchenko, associé du bureau juridique de Zamoskvorechye.

Selon la loi « sur les communications », un opérateur de télécommunications est une personne morale ou un entrepreneur individuel fournissant des services de communication sur la base d'une licence appropriée. Ainsi, la violation de la loi entraînera avant tout la privation de la licence », a-t-il noté.

Les experts s'accordent sur le fait que la loi adoptée par la Douma d'État est pratiquement impossible à mettre en œuvre, mais elle sera ensuite approuvée par le Conseil de la Fédération et par le Président de la Russie. Mais en théorie, le Sénat peut apporter ses propres amendements avant de prendre une décision.

En tant qu'avocat, je peux affirmer que toutes les entreprises intéressées se battront jusqu'au bout pour que la loi, même si elle reste sévère, ne prive pas les citoyens de leurs droits constitutionnels au secret de la correspondance et de la vie personnelle. Si le président la signe, il est fort probable que des amendements seront sollicités pour retarder l'entrée en vigueur de cette loi », a commenté Ivchenkov.

Le 1er juillet, les Russes ont suivi de près le football, puis ont célébré de manière incontrôlable que notre équipe de football ait atteint les quarts de finale de la Coupe du monde. Ce jour-là, beaucoup d'entre nous ont probablement discuté avec émotion du match passé, mais combien pensaient que ces conversations avaient été enregistrées ? Pendant encore six mois, nos cris, sanglots, mots de fierté et de gratitude seront stockés sur les serveurs des opérateurs mobiles - même si nous les oublions le lendemain.
Le fait est que le même jour que le match contre les Espagnols, un autre événement moins visible s'est produit : la dernière partie du « paquet Yarovaya » autrefois sensationnel est entrée en vigueur. Pourquoi cette loi a suscité une vague de mécontentement, si elle révolutionnera l'Internet russe (et peut-être toute la vie russe) et ce que vous devez maintenant savoir avant d'envoyer un message - nous vous raconterons tout cela dans notre matériel.

Qu’ont-ils mis dans ce « paquet » ?

La loi Yarovaya a été discutée pour la première fois en avril 2016. Ensuite, la députée à la Douma de Russie Unie, Irina Yarovaya, et le sénateur désormais à moitié oublié du même parti, Viktor Ozerov, ont soumis au Parlement un ensemble d'amendements censés protéger les citoyens du terrorisme. Certaines dispositions du projet de loi se sont révélées si radicales qu'elles ont été supprimées de la version finale : par exemple, il a été proposé de priver de citoyenneté les personnes reconnues coupables de terrorisme et d'interdire le départ du pays aux personnes qui n'ont pas effacé leur condamnation en vertu de articles sur l'extrémisme.

Le projet de loi a provoqué un tollé général. Une pétition contre son adoption sur le portail change.org a recueilli plus de 600 000 signatures, et sur le site officiel du ROI, en moins d'un mois, les 100 000 votes nécessaires à l'examen de l'appel par le Gouvernement Ouvert ont été collectés. Une série de rassemblements de protestation ont eu lieu dans tout le pays et les experts de l'industrie Internet ont annoncé un véritable désastre qui attend RuNet si la loi est adoptée. Les utilisateurs ordinaires ne sont pas restés à l'écart - le package malheureux est devenu la raison de vidéos moqueuses et de nombreux mèmes.

Ne faites aucun bruit !

Néanmoins, la loi a été adoptée en 3 lectures à la Douma d'État, a reçu l'approbation du gouvernement et du Conseil de la Fédération et le 7 juillet de la même année, le dernier bastion est tombé - elle a été signée par le président russe Vladimir Poutine. La plupart des amendements sont entrés en vigueur en moins de deux semaines – le 20 juillet. Parmi eux:

• Des sanctions pénales pour « défaut d'information », justification du terrorisme sur les réseaux sociaux, « incitation » à des émeutes massives, introduction d'un article pour « terrorisme international » ;
• Augmenter les peines pour les articles « extrémistes », en réduisant l'âge de la responsabilité à 14 ans ;
• Les transporteurs vérifient les colis pour détecter la présence d'articles interdits ;
• Une interdiction du travail missionnaire pour les organisations non enregistrées et une interdiction de prêcher en dehors des églises, cimetières et autres lieux spécialement désignés ;
• Fournir des « clés de cryptage » de données aux organismes chargés de l'application des lois sur décision du tribunal.

Les débats les plus houleux ont éclaté concernant la clause relative au stockage du trafic des utilisateurs. Initialement, il était prévu de stocker les appels, les messages, les métadonnées les concernant (c'est-à-dire les informations sur les appels et les messages passés) et tout le trafic Internet pendant 3 ans. Cependant, il s'est avéré que cette exigence est impossible à remplir : il n'existe pas de serveurs d'une telle capacité dans le monde, la Russie ne produit pas suffisamment d'électricité pour les alimenter et les coûts de mise en œuvre ont été estimés à cinq mille milliards de roubles (à titre de comparaison, en 2015, l'ensemble L'industrie Internet a gagné 1,7 billion de roubles et les revenus du budget fédéral russe se sont élevés à 14,7 billions de roubles). En conséquence, il a été décidé :

• À compter du 1er juillet 2018, conserver pendant six mois tous les appels téléphoniques, SMS et métadonnées les concernant ;
• À partir du 1er octobre de la même année, les opérateurs télécoms conserveront pendant un mois la correspondance, les fichiers vidéo et audio et les données personnelles des utilisateurs. Chaque année, la durée de conservation doit être augmentée d'au moins 15 %, en l'augmentant progressivement jusqu'à six mois.

Comment la loi de Yarovaya affectera-t-elle nos vies ?

Mais que promet la nouvelle loi aux gens ordinaires comme vous et moi ? Tout d’abord, lorsqu’ils en parlent, ils se souviennent de la hausse des prix d’Internet. Les premières confirmations sont apparues dès juin de cette année : la plupart des fournisseurs russes ont augmenté leurs prix de 10 % en moyenne. Les opérateurs l'ont présenté de manière voilée : ils disent que nous augmentons non seulement les prix, mais aussi la vitesse de votre tarif. Étant donné que le stockage des données devra être augmenté chaque année par la loi, une telle indexation deviendra apparemment monnaie courante. De plus, il faut se préparer à une augmentation progressive des prix ou à la suppression des tarifs illimités : après tout, c'est le volume de notre trafic qui coûte un joli centime aux opérateurs.

Une augmentation significative des tarifs postaux était également prévue. Selon les calculs de la Poste russe, équiper l'ensemble de ses 42 000 succursales d'appareils à rayons X spéciaux pour l'inspection requise des colis coûterait un demi-billion de roubles. En guise de compromis, le transporteur a proposé d'accepter tous les colis dans une vidéo ouverte, mais cela ne résoudrait toujours pas le problème de la livraison de marchandises depuis l'étranger : personne n'ouvrira (ou du moins ne devrait pas) ouvrir la boîte avec un téléphone envoyé de Chine. En conséquence, la disposition relative à l'inspection des expéditions est en vigueur depuis deux ans et les règles internes d'expédition ni par la Poste russe ni par d'autres sociétés privées n'ont considérablement changé. En fait, l’État de droit n’est tout simplement pas respecté.

Cependant, la hausse des prix des services est loin d'être la seule conséquence négative du paquet Yarovaya. En juin, la société russe MFI-soft (qui produisait auparavant des équipements pour Roskomnadzor) a présenté les prix des centres de données certifiés destinés aux opérateurs. Le coût d'un serveur permettant de stocker le trafic de 7 à 8 000 abonnés a été estimé à 37 millions de roubles. En fait, il s'agit de plusieurs revenus annuels collectés auprès de ces abonnés. Et si les grands opérateurs fédéraux disposant d'autres sources de revenus peuvent encore trouver cet argent, alors les petits prestataires régionaux n'ont tout simplement nulle part où prendre un tel montant d'un coup. Les analogues étrangers d'équipements sont également interdits par la loi. En fait, cela pourrait signifier la ruine des petits fournisseurs et la monopolisation du marché, dans lequel les grands opérateurs rachèteraient leur base d'abonnés aux opérateurs locaux. Un tel scénario rapprochera notre Internet de celui des Chinois : plusieurs grands opérateurs sont beaucoup plus faciles à contrôler, surtout si vous devez soudainement déconnecter le segment russe de l'Internet du segment mondial.

Enfin, la loi Yarovaya a affecté le fonctionnement de certains services en Russie. Désormais, toute entreprise qui utilise un protocole de cryptage dans son application sera tenue, par décision de justice, de fournir aux autorités de sécurité une certaine « clé » qui leur permettra d'accéder à la correspondance et aux autres données des utilisateurs. C'est cette disposition de la loi qui est devenue la raison du blocage du messager Telegram en Russie (d'ailleurs, n'oubliez pas de vous abonner à notre chaîne « bloquée »). De plus, les représentants du service étaient même prêts à fournir au FSB la correspondance même des suspects de terrorisme, mais les services de renseignement avaient précisément besoin des « clés ». En général, vous connaissez la suite de l'histoire.

Alors, que devons-nous faire maintenant ?

Nous ne devons pas nous faire l’illusion que la loi Yarovaya est nécessaire uniquement pour assurer notre sécurité. La lutte contre l’extrémisme est comprise de manière très large par nos forces de sécurité. Par exemple, Ekaterina Vologzheninova, mère célibataire, a reçu un an de travail obligatoire pour occuper des postes sur VKontakte soutenant l'armée ukrainienne. L'ingénieur Andrei Bubeev a été condamné à deux ans et trois mois de prison pour deux rediffusions d'articles d'opposition. Et le blogueur Ruslan Sokolovsky, qui jouait à Pokemon Go dans le temple, a été ajouté à la liste des terroristes et des extrémistes, et tous ses comptes bancaires ont été bloqués. De manière générale, il y a lieu de réfléchir aux moyens d’éviter de se retrouver dans une telle situation.

Même lors de la discussion du projet de loi Yarovaya, de nombreux fournisseurs ont parlé de l'inutilité des données transférées - ils disent que 80 % du trafic sur le réseau est de toute façon crypté et qu'il ne prendra que de l'espace. C'est vrai. La plupart des sites Web modernes (y compris le nôtre) fonctionnent en utilisant le protocole sécurisé https. Si vous visitez un tel site, le fournisseur pourra seulement savoir que vous y êtes connecté - et c'est tout. Personne ne saura que vous lisez cet article en particulier et que vous ne choisissez pas de scooter pour votre enfant.

Mais si vous voulez que personne ne sache quels sites vous visitez et que tout votre trafic soit crypté, vous devez utiliser un VPN. Dans ce cas, le camarade major verra uniquement comment vous vous êtes connecté à un serveur quelque part aux Pays-Bas ou à Hong Kong. En plus de crypter le trafic, le VPN présente un autre avantage important : il vous permettra d'utiliser des services et des sites bloqués en Russie (Telegram, encore une fois). Il existe de nombreux services VPN sur le marché, la plupart d'entre eux sont très bon marché et certains sont même gratuits ; Nous vous parlerons de leurs types et fonctionnalités dans un article séparé (très prochainement).

Cependant, un VPN ne vous sauvera pas si le FSB demande l'accès à vos données à une société tierce, et non au fournisseur. Les soi-disant « organisateurs de diffusion de l'information » du registre de Roskomnadzor doivent également conserver vos données pendant six mois. Cette liste contient :

• "En contact avec";
• "Camarades de classe";
• Services Mail.Ru (mail, cloud, etc.) ;
• Yandex (courrier et cloud) ;
• services et sites moins populaires.

Si vous utilisez des produits du registre ARI, préparez-vous au fait que, par décision de justice, vos dossiers et votre correspondance se retrouveront entre les mains des services de renseignement. Peut-être devriez-vous utiliser ces services avec plus de prudence et ne leur confier aucune information personnelle ; Cela s'applique également aux appels téléphoniques et aux SMS. Ou il est logique d'abandonner ces ressources au profit de celles qui ne sont pas encore dans le registre : Google, Facebook, Viber et autres.

Votre correspondance sera totalement sécurisée si vous utilisez une messagerie avec cryptage de bout en bout : cette technologie vous permet de transférer des données sur le téléphone de votre interlocuteur, en contournant les serveurs de l’entreprise. Cette fonction est implémentée, par exemple, dans WhatsApp, les chats secrets Telegram et les appels VKontakte.

En général, Mme Yarovaya et les autorités russes améliorent considérablement nos connaissances sur Internet et inculquent même une habitude importante : nous devons également nous protéger sur Internet. Pour cela, nous devrions probablement même les remercier. Et au fait, nous vous dirons beaucoup plus de choses intéressantes et utiles sur la technologie en Russie et dans le monde, alors abonnez-vous à la chaîne Zen, à la chaîne Telegram et à la newsletter Inspector Gadgets !

L'ensemble d'amendements antiterroristes aux lois proposés par la députée à la Douma d'État Irina Yarovaya et le sénateur Viktor Ozerov a été adopté à l'été 2016.

"Forfait Yarovaya"

Le « Paquet Yarovaya » est le nom officieux de deux lois visant à lutter contre le terrorisme :

1. N° 374-FZ "Sur les modifications de la loi fédérale "Sur la lutte contre le terrorisme" et de certains actes législatifs de la Fédération de Russie concernant l'établissement de mesures supplémentaires pour lutter contre le terrorisme et assurer la sécurité publique"
2. N° 375-FZ "Sur les amendements au Code pénal de la Fédération de Russie et au Code de procédure pénale de la Fédération de Russie en termes d'établissement de mesures supplémentaires pour lutter contre le terrorisme et assurer la sécurité publique".

L'innovation la plus importante du paquet Yarovaya était l'obligation pour les opérateurs de télécommunications et les sociétés Internet de stocker toutes les données transmises par les utilisateurs en Russie. Sur demande, les opérateurs télécoms doivent fournir ces informations aux autorités.

Opérateurs télécoms

Lors de la deuxième lecture du « paquet Yarovaya », les législateurs en ont exclu les exigences spécifiques en matière de durée de stockage. Dans la version approuvée, la détermination des délais est devenue la prérogative du gouvernement russe.

Ainsi, en avril 2018, le Conseil des ministres a introduit des règles relatives au stockage des données par les opérateurs télécoms. À partir du 1er octobre, ils doivent stocker l’intégralité du trafic des utilisateurs des 30 derniers jours.

À l'avenir, les opérateurs devront augmenter la quantité de stockage d'informations de 15 % par an pendant 5 ans. Cela portera à six mois la période de stockage des communications vocales et des messages texte des utilisateurs.

Selon Nikolai Lukashevich, directeur principal du département Corporate Russie/CEI chez Fitch Ratings, les nouvelles exigences entraîneront une augmentation des coûts d'investissement pour les opérateurs de réseaux de télécommunications de 14 à 23 %.

MTS estime le coût de la mise en œuvre de la loi sur cinq ans à 60 milliards de roubles. La société mère de VimpelCom (marque Beeline) est Veon Ltd. - prévoit de dépenser 45 milliards de roubles sur cinq ans. Le PDG de Megafon, Sergueï Soldatenkov, a parlé d'un montant de 35 à 40 milliards de roubles sur cinq ans. Tele2 estime que l'entreprise devra dépenser plusieurs dizaines de milliards de roubles au cours des deux à trois prochaines années.

Dans le même temps, l'ancien conseiller du Président de la Fédération de Russie pour les questions de développement d'Internet, German Klimenko, a déclaré que le « paquet Yarovaya » n'entraînerait pas une augmentation significative des prix des communications.

Sociétés Internet

Règles de conservation des données pour les organisateurs de diffusion d'informations sur Internet 28 juin. Durée - six mois. Les règles sont entrées en vigueur le 1er juillet 2018.

Les règles approuvées par le Cabinet s'appliquent à toutes les informations transmises par les utilisateurs sur Internet : messages texte, informations vocales, images, sons, vidéo et autres messages électroniques des utilisateurs.

En outre, les sociétés Internet doivent fournir aux services répressifs les messages électroniques des utilisateurs qui se sont enregistrés ou connectés à l'aide d'adresses réseau identifiées comme étant utilisées dans la Fédération de Russie. Cette exigence s'applique également aux utilisateurs qui, lors de leur inscription ou de l'utilisation des fonctions d'un service de communication Internet, ont indiqué un document d'identification délivré dans la Fédération de Russie, ainsi qu'un numéro de téléphone russe.

Ces règles s'appliquent également aux utilisateurs situés en Russie, ainsi qu'à ceux dont la présence dans le pays a été signalée par les forces de sécurité.

Augmentation du prix

L'entrée en vigueur de nouvelles exigences entraînera une augmentation temporaire des coûts pour les fournisseurs d'accès Internet. Et certains d’entre eux ont déjà annoncé une augmentation des tarifs d’abonnement pour l’accès à Internet.

Dans le même temps, le coût de l’accès à Internet en Russie est l’un des plus bas au monde. En 2016, par exemple, l’Internet « domestique » à Moscou coûte 10 fois moins cher aux utilisateurs qu’à New York.