"Recommandations méthodologiques pour les municipalités sur la procédure de publication d'informations financières et autres sur le budget et le processus budgétaire, à placer dans le domaine public sur un portail unique du système budgétaire de la Fédération de Russie" (avec ...

II. Règles de génération des informations de planification dans le système

"Budget électronique"

4. Lors de la formation de l'horaire, les éléments suivants doivent être indiqués sans faute :

a) des informations sur la personne morale publique qui assure la mise en œuvre des activités du programme concerné ;

b) nom et code conformément au registre des participants processus budgétaire, aussi bien que entités juridiques qui ne participent pas au processus budgétaire (ci-après dénommé le registre consolidé), dont la constitution et la tenue sont effectuées conformément à l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 23 décembre 2014 N 163n "Sur la procédure de formation et de tenue du registre des participants au processus budgétaire, ainsi que des personnes morales non participantes au processus budgétaire" de l'organisme financier de la municipalité, qui génère les informations du calendrier dans le "budget électronique" système;

c) le nom et le code du budget de la municipalité ;

d) un signe de préparation et d'approbation du projet de budget local pour une période d'un an (pour l'exercice suivant) (oui / non) ;

e) des informations sur le cycle budgétaire pour lequel le calendrier est en cours de formation ;

f) des informations sur les détails de l'acte juridique municipal approuvant le calendrier ;

g) des informations sur les activités réalisées dans le cadre du programme ;

h) horaire sous forme électronique;

i) la date de formation des informations sur les activités réalisées dans le cadre du planning.

5. Lors de la génération d'informations sur une personne morale publique qui assure la mise en œuvre des activités du programme concerné, les éléments suivants doivent être indiqués :

code et dénomination du type de personne morale publique, prenant les significations suivantes :

03 - municipalité intraurbaine d'une ville d'importance fédérale;

04 - quartier urbain;

05 - arrondissement municipal;

10 - établissement rural;

11 - district urbain avec division intra-urbaine;

12 - quartier intra-urbain du district urbain;

13 - établissement urbain.

15 - arrondissement municipal.

code et nom du territoire d'une personne morale publique conformément au classificateur panrusse des territoires des municipalités.

Lors de la génération d'informations sur une entité juridique publique, le code et le nom du type d'entité juridique publique, ainsi que le code du territoire d'une entité juridique publique conformément au classificateur panrusse des territoires des municipalités, sont indiqués automatiquement après le nom du territoire d'une personne morale publique conformément au classificateur panrusse des territoires des formations municipales et ne sont pas susceptibles de changer.

6. Lors de la génération d'informations sur le nom de l'organisme financier de la municipalité, le nom complet de l'organisme financier de la municipalité est automatiquement indiqué conformément aux informations Registre consolidé selon le code sélectionné du registre consolidé et n'est pas sujet à changement.

7. Le nom du budget de la municipalité est indiqué automatiquement conformément aux informations contenues dans la liste des budgets constituée dans le cadre de la formation des informations sur l'annexe N 1 des lignes directrices pour les municipalités sur la procédure de publication des informations financières et autres sur le budget et le processus budgétaire à mettre en place libre accès sur un seul portail système budgétaire Fédération de Russie, selon le code budgétaire sélectionné et n'est pas sujet à changement.

8. Lors de la génération d'informations sur le cycle budgétaire pour lequel le calendrier est en cours d'élaboration, les éléments suivants doivent être indiqués :

le prochain exercice financier pour lequel le calendrier est en cours de formation ;

la première année de la période de planification pour laquelle le calendrier est formé (dans le cas où le signe pour la préparation et l'approbation du projet de budget local pour une période d'un an (pour l'exercice suivant) indique la valeur "non") ;

la deuxième année de la période de planification pour laquelle le calendrier est formé (dans le cas où le signe pour la préparation et l'approbation du projet de budget local pour une période d'un an (pour l'exercice suivant) indique la valeur "non") .

Les années sont au format AAAA.

La formation d'informations sur les première et deuxième années de la période de planification est effectuée automatiquement sur la base d'informations sur l'année suivante sélectionnée, pour laquelle le calendrier est formé, et n'est pas susceptible de changer.

9. La formation d'informations sur les détails et le nom de l'acte juridique municipal (ci-après dénommé l'acte) est effectuée sur la base du livre de référence "Acte juridique réglementaire" en sélectionnant l'acte juridique municipal approprié. A défaut d'acte légal communal approuvant l'échéancier dans le référentiel "Acte légal réglementaire", l'organe financier de la commune assure sa formation en indiquant :

code (indiqué automatiquement, sur la base des données système du module de présentation du budget (comptabilité) et d'autres rapports de gestion dans le but de publier des informations sur le portail unique du système budgétaire de la Fédération de Russie);

code budgétaire (indiqué automatiquement, sur la base des données système du module de présentation du budget (comptabilité) et d'autres rapports de gestion dans le but de publier des informations sur le portail unique du système budgétaire de la Fédération de Russie);

statut d'acte (pour cet ensemble"document signé (approuvé)" est toujours sélectionné) ;

numéros d'acte ;

date d'adoption de l'acte;

nom de l'acte;

type d'acte;

des informations sur l'organe de l'autonomie locale qui a adopté la loi ;

numéro d'enregistrement d'état de l'acte (le cas échéant);

date d'enregistrement de l'acte par l'État (le cas échéant);

des informations sur l'acte auquel des modifications sont apportées (le cas échéant);

date de début de l'acte;

date d'expiration de l'acte (le cas échéant).

Les dates sont spécifiées au format JJ.MM.AAAA.

Lors de la génération d'informations sur les types d'actes, le type d'acte juridique municipal qui a approuvé le calendrier est indiqué sur la base de l'ouvrage de référence pertinent "Type d'acte juridique (juridique) réglementaire".

Lors de la génération d'informations sur l'organe gouvernemental local qui a adopté l'acte, le code et le nom de l'organe gouvernemental local ou du fonctionnaire de l'administration locale qui a approuvé l'acte juridique municipal concerné sont indiqués en sélectionnant le code et le nom complet parmi les informations du registre consolidé et n'est pas susceptible de changer. En l'absence du code et du nom de l'organe de l'administration locale ou de l'agent de l'administration locale qui a approuvé l'acte juridique municipal concerné, le nom de l'organe de l'administration locale ou de l'agent de l'administration locale concerné est indiqué dans le registre consolidé sans faire de choix dans le registre consolidé. Enregistrez les informations (manuellement).

La formation d'informations sur l'acte en cours de modification n'est effectuée que si des modifications sont apportées à l'acte par un autre acte juridique municipal et s'effectue en sélectionnant le document original (avant d'y apporter des modifications) dans le livre de référence " Acte juridique réglementaire".

Lors de la génération d'informations sur la date de début de l'acte, la date d'entrée en vigueur de l'acte juridique municipal qui a approuvé le calendrier est indiquée.

Lors de la génération d'informations sur la date d'expiration de l'acte, la date à laquelle l'acte juridique municipal qui a approuvé le calendrier sera reconnu comme invalide (deviendra invalide) est indiquée.

10. Lors de la génération d'informations sur la liste des activités réalisées dans le cadre du calendrier, les éléments suivants doivent être indiqués :

numéro de série de l'événement du calendrier (document préparé, matériel);

nom de l'événement du calendrier (document préparé, matériel);

le délai prévu pour la réalisation de l'activité (mise à disposition du ou des document(s) et (ou) matériel(s) préparé(s) dans le cadre de la réalisation de l'activité du planning (au plus tard)) ;

le délai effectif de réalisation de l'activité (fournir le(s) document(s) et (ou) matériel(s) préparé(s) dans le cadre de la réalisation de l'activité du planning (le cas échéant))) ;

des informations sur le(s) exécuteur(s) responsable(s) de l'événement programmé ;

des informations sur le ou les organes de l'autonomie locale de la commune, auxquels sont soumis pour examen, approbation, approbation, utilisation dans les travaux les matériaux et documents préparés dans le cadre de la mise en œuvre de l'événement du calendrier (le cas échéant n'importe quel);

la période prévue et réelle pour l'examen, l'approbation, l'approbation des matériaux et des documents préparés dans le cadre de la mise en œuvre de l'événement prévu (le cas échéant).

11. Lors de la formation du délai prévu pour la réalisation de l'activité (fournir le(s) document(s) et (ou) matériel(s) préparé(s) dans le cadre de la réalisation de l'activité du planning), la date prévue pour la la fourniture du ou des document(s) et (ou) matériel(s) est indiquée) au format JJ.MM.AAAA ou à défaut de date précise, la période de réalisation de l'activité précisée dans le planning est renseignée .

12. Lors de la formation du délai effectif de réalisation de l'événement (fournir le(s) document(s) et (ou) matériel(s) préparé(s) dans le cadre de la mise en œuvre du programme de l'événement), la date réelle de remise du document(s) et (ou) matériel(s)) au format JJ.MM.AAAA ou en l'absence de date précise, la période de mise en œuvre de l'activité précisée dans le planning est renseignée.

13. Lors de la formation du nom du ou des exécuteurs testamentaires responsables pour l'événement de l'horaire, les éléments suivants doivent être indiqués :

le(s) nom(s) complet(s) du ou des exécuteur(s) responsable(s) de l'événement prévu ;

Lors de la formation du ou des nom(s) du ou des exécuteur(s) responsable(s) de l'événement programmé, le(s) nom(s) complet(s) et abrégé(s) du ou des exécuteur(s) responsable(s) de l'événement programmé sont indiqués automatiquement après avoir spécifié le code du responsable(s) le(s) interprète(s) de l'événement de l'horaire selon le registre consolidé et ne sont pas sujets à changement.

14. Lors de la formation du (des) nom(s) du (des) organe(s) d'autonomie locale de la municipalité, auquel(s) sont soumis pour examen, approbation, approbation, utilisation dans les travaux, matériaux et documents préparés dans le cadre de la mise en œuvre de l'événement du calendrier, indiquer:

nom(s) complet(s) du ou des organe(s) d'autonomie locale de la commune, auquel(s) sont soumis pour examen, approbation, approbation, utilisation dans les travaux les matériaux et documents préparés dans le cadre de la mise en œuvre de l'événement programmé ;

nom(s) abrégé(s) du ou des organes de l'autonomie locale de la commune, auxquels sont soumis pour examen, approbation, approbation, utilisation dans les travaux les matériaux et documents préparés dans le cadre de la mise en œuvre de l'événement de l'horaire (le cas échéant);

code du ou des organe(s) d'autonomie locale de la commune, auquel(s) sont soumis pour examen, approbation, agrément, utilisation en travaux les matériaux et documents élaborés dans le cadre de la mise en œuvre de l'événement du calendrier selon le registre consolidé (si des informations sont disponibles dans le registre consolidé) ;

nom de la subdivision structurelle du ou des organes de l'autonomie locale de la commune, auxquels sont soumis pour examen, approbation, approbation, utilisation dans les travaux les matériaux et documents préparés dans le cadre de la mise en œuvre de l'échéancier événement (le cas échéant).

Lors de la formation du ou des noms du ou des organes d'autonomie locale de la commune, auxquels sont soumis pour examen, approbation, approbation, utilisation dans les travaux, les matériaux et documents préparés dans le cadre de la mise en œuvre de l'événement de l'horaire, complet(s) et abrégé ( Le ou les nom(s) du ou des organes de l'autonomie locale de la commune sont indiqués automatiquement après le code du ou des organes de l'autonomie locale correspondant(s) de la commune selon le registre consolidé et ne sont pas sujets à changement.

15. De plus, une annexe est jointe sous forme électronique indiquant le nom correct du document, qui sera publié sur un portail unique.

Ouvrir le texte intégral du document

La base législative pour la préparation de l'annexe reste l'AD n° 1279 du 30 septembre 2019. Dans la partie fermée de l'EIS, vous pouvez trouver Instructions détaillées pour compiler ce document. Nous vous ferons gagner du temps et vous indiquerons comment remplir correctement l'annexe dans l'EIS en 9 étapes.

Voulez-vous gagner dans la demande de devis?

Profitez de nos développements ! Nous vous aiderons à gagner au moins un tiers des devis !

1. Comment générer et placer le programme dans l'EIS

Étape 1. Sélectionnez l'onglet 2020 (ou années de planification). Nous accédons à votre compte personnel via l'EDS. On retrouve l'onglet « Achats » et la ligne « Calendriers d'approvisionnement à partir de 2020 ».

Si les paramètres EDS sont incorrects, le système vous le rappellera à chacune de vos actions. Par conséquent, au premier signal d'erreur système, configurez le plug-in CryptoPro EDS Browser, conformément au manuel d'utilisation.

Étape 2. Nous formons un modèle de calendrier basé sur le formulaire PP n° 1279. Pour commencer, cliquez sur le bouton "Créer un calendrier" dans le coin inférieur droit de l'écran.

La plupart des informations de la section "Informations client" seront chargées dans l'annexe avec l'EDS. Dans le champ "Année fiscale de planification", nous écrivons : "2020". Le texte automatique est surligné en vert, les informations saisies manuellement sont surlignées en rouge.

Étape 3. Nous trouvons une personne morale publique (PLE). Cliquez sur l'icône de la loupe en face de la cellule "PPO". Dans la fenêtre qui s'ouvre, nous obtenons le répertoire PPO. Vous pouvez effectuer une recherche soit par code (si vous le connaissez), soit par le nom géographique du territoire que vous recherchez, après quoi nous cliquons sur : « Rechercher ».

Formes de répertoire Résultats de recherche par valeur saisie manuellement (par exemple, Krasnodar). Nous faisons un clic sur la valeur souhaitée avec la souris et appuyez sur : "Sélectionner" dans la partie inférieure gauche de l'écran.

Étape 4. Nous vérifions le PPO et l'exactitude des informations reflétées dans le calendrier. Adresse E-mail remplir manuellement. Nouvelle fonctionnalité de l'Unified Système d'Information vous permet d'envoyer le formulaire de planification à l'adresse e-mail de l'utilisateur.

Pour une vérification générale des informations saisies, cliquez sur : "Enregistrer et vérifier les violations". En cas d'inexactitudes ou d'erreurs, le système vous en informera.

Étape 5. Ajout de la position du Schedule. Les données saisies précédemment pour la première section doivent être enregistrées dans l'onglet "Informations générales". Pour commencer à travailler avec la deuxième section de l'horaire, rendez-vous dans « Postes de l'horaire » et cliquez sur : « Ajouter un poste ». Un menu avec un formulaire d'achat s'ouvre.

Vous souhaitez participer à des appels d'offres avec un acompte du client ?

Pour vous - la base de données la plus complète des appels d'offres publics et commerciaux avec un acompte de 30% à 100%!

Vous devez examiner attentivement les cases à cocher « Achat au détriment de plusieurs CWR », « Modifier le code d'identification de l'achat » et « CWR ». Dans la case à cocher "Acheter au détriment de plusieurs CWR", par défaut, une coche est mise, bloquée en édition, ainsi que les champs IPC. Dans le champ le plus à droite "Code type de dépense", la valeur par défaut est "000".

Étape 6. Modification des cases à cocher. Si l'achat se fait au détriment d'un CVR, il faut décocher la case "Achat au détriment de plusieurs CVR". Pour cela, cochez la case "Modifier le code d'identification de l'achat" et décochez la case "Achat au détriment de plusieurs CWR". De la même manière, vous pouvez apporter des modifications à d'autres champs.

Par exemple, pour modifier le champ « Code type de dépense », vous devez décocher la case « Achat au détriment de plusieurs CWR » comme décrit ci-dessus.

Étape 7. Sélectionnez CVR dans le répertoire. Avec l'aide du classificateur de code pour les types de dépenses, vous pouvez enregistrer avec précision le CWR pour la nouvelle position de votre annexe.

Tout d'abord, dans le champ le plus à droite "Code de type de dépense", cliquez sur le signe de la loupe, puis, lorsque le moteur de recherche s'ouvre dans le classificateur CWR, saisissez manuellement le code souhaité.

Étape 8. Sélectionnez OKPD-2 dans le répertoire. On retrouve le code correspondant de l'objet d'approvisionnement, cliquez sur le signe loupe en face de "Sélectionner un produit, un travail, un service". Lorsque le répertoire de codes OKPD 2 apparaît, nous tapons le nom du TRU et trouvons le code correspondant dans la liste. Nous mettons une coche dans la case à cocher de l'OKPD 2 souhaité, cliquez sur "Sélectionner". Lorsque le code apparaît dans la position correspondante du Schedule, entrez le nom du GWS fourni.

Étape 9. Remplissez le montant de la garantie financière. Si l'argent est prévu pour un an, remplissez le champ 2020, et dans les champs 2021, 2022 nous écrivons "0". Dans le champ "Total", le système lui-même prescrira le montant.

Ensuite, nous sélectionnons le KBK dans le répertoire souhaité à l'aide du lien hypertexte "Rechercher dans le classificateur KBK". Nous trouvons le code requis dans la colonne de gauche et cliquez sur "Sélectionner".

Les champs de tous les autres achats (hors spéciaux) sont remplis de la même manière. Lorsque vous avez terminé, cliquez sur "Enregistrer et vérifier". Le système, en présence d'inexactitudes ou d'erreurs, vous indiquera les endroits qui doivent être corrigés.

Le travail sur l'annexe est terminé, nous le signons et le publions.

Vous souhaitez conclure des contrats directs sans appel d'offres ?

Pour vous - la plus grande base de données de sous-contrats et de commandes commerciales que vous pouvez recevoir à la suite de négociations régulières !

2. Instruction vidéo "Comment établir un calendrier conformément à la loi n ° 44-FZ pour 2020?"

Pour un résultat garanti dans les appels d'offres, vous pouvez demander conseil aux experts du Centre d'aide à l'entrepreneuriat. Si votre organisation appartient à de petites entreprises, vous pouvez obtenir un certain nombre d'avantages : paiements anticipés dans le cadre de contrats gouvernementaux, délais de règlement courts, conclusion de contrats directs et de sous-traitance sans appel d'offres. et travaillez uniquement sur des contrats rentables avec un minimum de concurrence !

1. Outre les personnes physiques et morales, les participants aux relations juridiques civiles sont personnes morales publiques. Ce terme désigne un ensemble de sujets énumérés par le législateur à l'art. 124 du Code civil de la Fédération de Russie : « La Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie : républiques, territoires, régions, villes d'importance fédérale, régions autonomes, districts autonomes, ainsi que les agglomérations urbaines, rurales et autres municipalités .. . » Les personnes morales publiques, comme il ressort de la liste, unissent deux groupes de participants à la relation :

– les formations étatiques (la Fédération de Russie et les sujets de la Fédération de Russie énumérés ci-dessus) ;

– municipalités (établissements urbains, ruraux et autres).

Dans la littérature juridique et la législation, le concept collectif d'« État » est souvent utilisé pour désigner les entités étatiques et municipales. L'admissibilité d'un tel terme s'explique par la tradition établie et l'unité du statut de certaines variétés d'entités publiques (compte tenu du fait que chacune d'elles agit pour son propre compte dans le cadre de sa compétence).

L'État n'est pas un acteur traditionnel des relations juridiques civiles (privées). On sait que des formations publiques sont créées dans le but d'exercer certaines fonctions de pouvoir - régulation de l'économie, rationalisation des processus sociaux et politiques, etc. En tant que porteurs du pouvoir public (étatique, municipal), ces entités jouissent de la souveraineté (suprématie), grâce à laquelle leurs décrets sont généralement contraignants. Ils déterminent eux-mêmes les règles qui doivent les guider dans l'exercice de leurs pouvoirs. En même temps, les relations de droit privé exigent l'égalité juridique de tous les participants. La loi indique que les personnes morales publiques agissent dans des relations régies par le droit civil sur un pied d'égalité avec les autres participants à ces relations - citoyens et personnes morales (clause 1, article 124 du Code civil de la Fédération de Russie). Une telle position « duale » détermine la place particulière de ces sujets dans le chiffre d'affaires immobilier.

Le statut des personnes morales publiques est généralement assimilé au statut des personnes morales. Ils sont "appliqués par les règles qui déterminent la participation des personnes morales aux relations régies par le droit civil, sauf disposition contraire de la loi ou des caractéristiques de ces entités" (clause 2, article 124 du Code civil de la Fédération de Russie). Cette approche du législateur s'explique, tout d'abord, par le caractère commun de la structure juridique du statut de ces sujets : la formation d'un « regard » juridique sous forme d'unité organisationnelle de certains maillons structurels ; la participation aux relations juridiques civiles par l'intermédiaire de leurs organes ; dépendance du montant de la capacité juridique aux objectifs de la création, etc.

Cependant, ces caractéristiques ne déterminent que la similitude externe, formelle et juridique, de l'État et des entités juridiques. Leur rôle en tant que participants aux relations juridiques civiles est différent. Les personnes morales sont des entités spécialement créées pour participer à la circulation civile, tandis que les personnes morales publiques y participent dans la mesure où cela est nécessaire à l'exercice de leurs fonctions. Agissant comme sujet égal des relations juridiques civiles, l'instruction publique ne perd pas son essence impérieuse. Il ne peut pas imposer sa volonté à d'autres personnes, mais, entrant en relation avec eux, il ne poursuit pas ses propres intérêts, mais l'intérêt public. Ainsi, compte tenu du but auquel les activités des sujets sont subordonnées, la nature de la participation de l'État au chiffre d'affaires immobilier peut être qualifiée d'auxiliaire, secondaire.

L'ordre d'apparition des sujets considérés diffère également. Les personnes morales ne deviennent parties prenantes aux relations juridiques civiles que si le processus de leur création ne contredit pas les règles établies par le droit civil en ce qui concerne l'une ou l'autre forme organisationnelle et juridique d'une personne morale, les règles de son enregistrement, etc. Les formations publiques naissent sur la base d'un acte « pouvoir-administratif » (le plus souvent administratif). Leur statut et leur compétence sont déterminés par les normes du droit non civil mais public.

Ainsi, la double nature de la participation des entités étatiques et municipales à la rotation immobilière : égalité juridique en matière d'interaction avec les contreparties, d'une part, et une procédure particulière de création, la nature de l'exercice des pouvoirs, la possession des biens publics le pouvoir, d'autre part, permet de les caractériser comme un sujet particulier des relations civiles.

1. En tant que sujet de droit civil, l'État est doté de la capacité et de la capacité juridiques. Malgré les possibilités assez larges de participation à divers types de relations juridiques civiles, capacité légale Cette personne a un caractère cible, ou particulier : elle agit dans le cadre d'une compétence strictement définie et ne peut la dépasser.

Comme indiqué précédemment, les personnes morales de droit public n'exercent que les activités qui leur sont nécessaires à l'exercice de la puissance publique. En même temps, ils forment eux-mêmes les règles de la circulation civile, le contenu et les limites de leur personnalité juridique.

La mise en œuvre de la capacité des entités étatiques et municipales se fait avec l'aide des autorités compétentes. Cette qualité indique la similitude de la structure juridique de l'État et de l'entité juridique. En vertu des alinéas 1 et 2 de l'art. 125 du Code civil de la Fédération de Russie, au nom de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, les droits et obligations patrimoniaux et personnels non patrimoniaux peuvent être acquis et exercés par les autorités publiques, au nom des municipalités - par les autorités locales Gouvernements. En même temps, les actions des autorités qui ne dépassent pas leur compétence sont considérées comme des actions de l'éducation elle-même.

1. La loi russe prévoit deux formes de participationÉtats dans les relations de droit civil :

- directement - par l'intermédiaire de leurs organes (clauses 1, 2 de l'article 125 du Code civil de la Fédération de Russie);

- indirect - par l'intermédiaire de représentants (clause 3 de l'article 125 du Code civil de la Fédération de Russie).

En règle générale, les entités publiques agissent dans la circulation civile en leur propre nom par l'intermédiaire des autorités exécutives. Au niveau fédéral, il s'agit du gouvernement de la Fédération de Russie, des ministères fédéraux, des départements et de leurs unités territoriales, au niveau des sujets de la Fédération de Russie - administrations, mairies et autres structures similaires, au niveau municipal - l'administration compétente corps. Les organes exécutifs mettent en œuvre les intérêts de l'État dans le cadre des compétences établies. Ainsi, par exemple, l'Agence fédérale pour la gestion des biens de l'État (Rosimushchestvo) est un organe exécutif fédéral autorisé exerçant les pouvoirs du propriétaire, y compris les droits d'un actionnaire et d'un membre d'une société à responsabilité limitée (clause 1, section 1 du Règlement sur l'Agence fédérale pour la gestion des biens de l'État , approuvée par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 5 juin 2008 N 432).

La participation directe des entités publiques aux relations juridiques patrimoniales doit être distinguée des actions indépendantes de leurs organes, dotés des droits d'une personne morale. Dans ce dernier cas, les autorités n'exercent pas de fonctions publiques, n'agissent pas au nom des entités étatiques ou municipales concernées, mais en leur propre nom, agissent dans leur propre intérêt (par exemple, acquérir des équipements ou des outils pour répondre à d'éventuels besoins économiques) et assument la responsabilité indépendante de leurs obligations.

Les relations de représentation se développent dans les cas où une entité publique confère à des organes étatiques ou municipaux qui n'ont pas le droit d'agir directement au nom d'entités publiques, ainsi qu'à des personnes morales ou à des citoyens, des pouvoirs spéciaux fondés sur un acte normatif ou administratif (en relation aux organes de l'État et aux collectivités locales ) ou un accord (concernant les citoyens et les personnes morales). Par exemple, le gouvernement de la Fédération de Russie ou une entité constitutive de la Fédération de Russie peut conclure un accord de gestion fiduciaire d'une partie de ses biens avec Banque commerciale ou société de gestion. Dans les sociétés par actions dont une partie des actions est détenue par des personnes publiques, les intérêts de ces personnes peuvent être représentés par des personnes physiques en vertu d'un accord.

1. La spécificité de la participation des personnes morales de droit public aux relations juridiques civiles tient au fait que la nature des fonctions qu'elles exercent exclut la possibilité d'exercer certaines Activités caractéristique des citoyens ou des personnes morales ou, au contraire, leur permet de disposer de pouvoirs qui ne sont pas caractéristiques d'autres personnes. A ce titre, l'Etat devient partie prenante d'un éventail assez large de types de relations juridiques de nature privée.

En tant que propriétaires de leurs biens, les personnes publiques peuvent acquérir des biens, les céder à usage, les aliéner, hériter, c'est-à-dire entrer dans divers types de relations juridiques réelles. La loi leur donne caractéristiques spéciales dans l'exercice de ces pouvoirs, par exemple, en ce qui concerne le droit de recevoir une partie du trésor découvert ou d'acquérir des biens sans propriétaire. Seul l'État a le pouvoir de réquisitionner, de confisquer ou de nationaliser la propriété privée. Lors de l'acquisition de biens en tant qu'héritier par testament, l'État ne peut pas léguer ses biens, refuser d'hériter, etc. Mais à condition que la Fédération de Russie soit l'objet de ces relations juridiques, elle peut agir en tant qu'héritière légale du bien en déshérence.

En tant que propriétaires, les personnes morales de droit public peuvent créer des personnes morales à droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle, agir en tant que fondateurs de sociétés commerciales ou de sociétés de personnes, y compris dans le cadre de la privatisation d'entreprises et d'établissements publics. Par l'intermédiaire de leurs représentants, ils participent à la gestion de ces organisations commerciales et d'autres activités qui ont le caractère de relations d'entreprise.

Dans le cadre des obligations légales, l'Etat conclut des transactions pour la disposition de ses biens (il peut les donner, les échanger, les vendre, etc.). La compétence exclusive de l'État comprend la conclusion de contrats de travaux, la fourniture ou la réalisation de travaux de recherche, de développement et technologiques pour les besoins de l'État et des communes, les prêts d'État, les accords de partage de production.

Dans le domaine des relations non contractuelles, les personnes morales de droit public ont la possibilité de participer aux obligations découlant de l'enrichissement sans cause et du préjudice. Dans ce dernier cas, en particulier, ils sont tenus de réparer le préjudice causé aux citoyens ou aux personnes morales par des actions illégales des organes de l'État (enquêtes, enquêtes, parquets, tribunaux), des collectivités locales ou des fonctionnaires.

La participation des entités étatiques et municipales dans les relations découlant des résultats de l'activité intellectuelle est insignifiante. Ils peuvent acquérir les droits du titulaire du brevet (si la propriété intellectuelle a été créée dans le cadre de l'exécution d'une ordonnance étatique ou municipale) et, dans certains cas, les droits sur les marques, les noms commerciaux. La Fédération de Russie peut devenir l'héritière de certains droits d'auteur, auquel cas elle assume la protection de ces droits.

La liste ci-dessus n'est pas exhaustive. options possibles participation des entités publiques aux relations civiles, mais en soi indique clairement leur reconnaissance en tant que participants à part entière à la circulation civile.

Dans le même temps, la spécificité de la participation de l'État à la circulation civile permet de noter de tels types d'activités qui ne sont pas caractéristiques d'autres personnes. Ainsi, par exemple, seul ce sujet peut acquérir le droit de propriété pour des motifs tels que la réquisition, la confiscation, la nationalisation. La privatisation est une manière particulière de mettre fin au droit de propriété. Lorsque le testateur n'a pas d'héritiers ni par la loi ni par testament, ou si tous les héritiers sont privés du droit d'hériter, ou n'ont pas accepté l'héritage, ou l'ont refusé, les biens hérités passent à l'État (biens en déshérence). Les objets appartenant aux monuments historiques et culturels trouvés dans le trésor sont susceptibles d'être transférés à la propriété de l'État. Dans le cadre des obligations légales, le statut d'une personne morale publique est spécifiquement réglementé dans les contrats de fourniture pour les besoins de l'État, les prêts de l'État, etc.

L'État, en vertu de son statut particulier, ne peut participer à certains types de relations juridiques civiles. En particulier, contrairement aux citoyens et aux personnes morales, il n'a pas le droit de se livrer à des activités entrepreneuriales, d'agir en tant que fiduciaire dans le cadre d'accords de gestion fiduciaire de valeurs mobilières et d'autres biens, et ne peut pas être testateur.

1. Par règle générale les personnes morales publiques sont une responsabilité pour leurs obligations avec les biens leur appartenant sur le droit de propriété. L'exonération est établie par la loi en ce qui concerne :

- les biens qui sont attribués aux personnes morales créées par elles sur la base du droit de gestion économique ou de gestion opérationnelle ;

- propriété qui ne peut appartenir qu'à l'État ou à la municipalité.

Dans le premier cas, la règle générale s'applique : les personnes morales créées par la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités ne sont pas responsables de leurs obligations, et la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie et les municipalités ne sont pas responsables de les obligations des personnes morales créées par eux. Les exceptions sont les cas prévus par la loi. Ainsi, les entités étatiques et municipales sont subsidiairement responsables des obligations suivantes :

- une entreprise publique en cas d'insuffisance de ses biens (paragraphe trois, clause 6, article 113 du Code civil de la Fédération de Russie);

- une institution gouvernementale avec des fonds insuffisants (clause 4 de l'article 123.22 du Code civil de la Fédération de Russie);

- une institution autonome ou budgétaire en cas de préjudice aux citoyens, si leur propriété est insuffisante, qui peut être prélevée (paragraphe deux de la clause 5 et paragraphe deux de la clause 6 de l'article 123.22 du Code civil de la Fédération de Russie, respectivement).

La deuxième exception comprend la règle selon laquelle les biens appartenant exclusivement à l'État ne peuvent être saisis. En particulier, le paragraphe 1 de l'art. 126 du Code civil de la Fédération de Russie établit que la saisie de terres et d'autres ressources naturelles appartenant à l'État ou à la municipalité n'est autorisée que dans les cas prévus par la loi.

Agissant dans les relations juridiques civiles en tant que participants indépendants ayant des biens distincts, les entités publiques assument une responsabilité distincte pour leurs obligations. Sujets de la Fédération de Russie, les municipalités ne sont pas responsables des obligations les unes des autres, ainsi que des obligations de la Fédération de Russie. La Fédération de Russie n'est pas responsable des obligations des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités.

Le principe de la responsabilité séparée ne s'applique pas si la Fédération de Russie a assumé une garantie (garantie) pour les obligations d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, d'une municipalité ou d'une personne morale, ou si ces entités ont assumé une garantie (garantie) pour les obligations de la Fédération de Russie.

La propriété, qui est un moyen de garantir les obligations des entités étatiques et municipales, est la propriété appartenant aux entités publiques concernées sur la base de la propriété et non attribuée aux entreprises et institutions étatiques et municipales, qui constitue la propriété de l'État ou de la municipalité. Trésorerie. Le Trésor de la Fédération de Russie, le Trésor des entités constitutives de la Fédération de Russie, le Trésor d'une localité urbaine, rurale ou d'une autre formation municipale se compose des fonds du budget correspondant et d'autres biens publics ou municipaux (clause 4, article 214 du Code civil de la Fédération de Russie). Tenant compte du fait que les "autres" biens comprennent principalement des fonds extrabudgétaires, des biens de réserve de l'État, des réserves d'or, un fonds de pierres et métaux précieux, etc., c'est-à-dire biens dont l'encaissement ne peut être prélevé, les fonds budgétaires (cash) restent un objet plus réaliste pour l'encaissement des créanciers, comme en témoigne la pratique judiciaire.

Questions pour la maîtrise de soi :

1. Quelle est la particularité de la personnalité juridique des personnes morales civiles en tant que sujets de relations juridiques civiles ? En quoi diffère-t-elle de la capacité juridique des citoyens et des personnes morales ?
2. Selon quels critères distingue-t-on les formes et les types de participation des personnes morales publiques à la circulation civile ?
3. Quelles sont les caractéristiques de la responsabilité des personnes morales publiques ?

Pour
municipalités dans l'ordre
publication d'informations financières et autres
sur le budget et le processus budgétaire,
être placé à l'air libre
accès sur un portail unique du budget
systèmes de la Fédération de Russie

I. Dispositions générales

1. Une entité juridique publique est la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie, une entité municipale.

2. L'organe financier de la commune assure la formation et la publication informations générales sur les personnes morales publiques qui établissent et exécutent des budgets conformément à la section III de la procédure de placement et de fourniture d'informations sur le portail unifié du système budgétaire de la Fédération de Russie (ci-après dénommé le portail unifié), approuvée par arrêté du ministère des finances de la Russie du 28 décembre 2016 N 243n "Sur la composition et la procédure de placement et de fourniture d'informations sur un portail unique du système budgétaire de la Fédération de Russie" (ci-après dénommée la procédure, arrêté du ministère des finances de Russie N 243n) et les tient à jour.

3. Le traitement et la publication sur un portail unique des informations générales générées sur les personnes morales publiques qui établissent et exécutent les budgets sont effectués par l'autorité financière de la municipalité conformément aux sections IV-V de la procédure approuvée par arrêté du ministère de Finances de la Russie N 243n.

4. La publication sur un portail unique d'informations générales sur les personnes morales publiques qui établissent et exécutent les budgets est effectuée par l'organe financier de la commune de manière indépendante sur les pages pertinentes de l'organe financier de la commune sous forme d'hypertextes, d'infographies et de médias. par le biais d'un portail unique.

II. Règles pour la formation par les organes financiers des municipalités d'informations générales sur les entités de droit public formant et exécutant les budgets

5. Lors de la formation d'informations générales sur les personnes morales publiques qui établissent et exécutent des budgets, les éléments suivants doivent être indiqués :

code et nom d'une personne morale publique selon le classificateur panrusse des territoires des municipalités ;

code et nom du type de personne morale publique ;

le statut du territoire de la formation communale en tant que formation administrative-territoriale du sujet ;

centre administratif d'enseignement du droit public;

nom, prénom, patronyme et fonction du plus haut fonctionnaire de la commune ;

armoiries d'une personne morale publique (le cas échéant);

pavillon d'une personne morale publique (le cas échéant).

6. Le code d'une personne morale publique est indiqué automatiquement conformément au classificateur panrusse des territoires des municipalités sur la base des informations du registre des participants au processus budgétaire, ainsi que des personnes morales qui ne participent pas au processus budgétaire. processus budgétaire (ci-après dénommé registre consolidé), dont la formation et la tenue sont effectuées conformément à l'arrêté du ministère des Finances de la Fédération de Russie du 23 décembre 2014 N 163n "Sur la procédure de constitution et de tenue le registre des participants au processus budgétaire, ainsi que les personnes morales qui ne participent pas au processus budgétaire ».

Le nom de la personne morale publique selon l'OKTMO est indiqué automatiquement après que le code de la personne morale publique selon l'OKTMO est indiqué sur la base des informations du registre consolidé et n'est pas sujet à changement.

En cas de transfert de compétence pour organiser l'exécution du budget d'une agglomération urbaine ou rurale faisant partie d'une commune, le code et la dénomination de la personne morale publique selon OKTMO

En cas de transfert de compétence pour organiser l'exécution du budget d'un arrondissement intracommunal faisant partie d'un arrondissement urbain à découpage intracommunal, le code et le nom d'une personne morale publique selon OKTMO peuvent être modifiés en sélectionnant le code d'une personne morale publique du classificateur panrusse des territoires des municipalités sur la base des informations du registre consolidé.

Si une décision est prise par l'autorité financière d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sur la production indépendante d'informations de l'autorité financière d'une formation municipale, ainsi que dans le cas où une décision est prise par l'autorité financière d'une municipalité district (district urbain avec division intra-urbaine) sur la formation indépendante d'informations provenant de l'autorité financière d'une localité urbaine ou rurale (district intra-urbain), qui fait partie d'un district municipal (district urbain avec division intra-urbaine), le code et le nom de une personne morale publique selon l'OKTMO peut être modifiée en sélectionnant le code d'une personne morale publique selon l'OKTMO dans le classificateur panrusse des territoires des municipalités sur la base des informations du registre consolidé.

7. Le code et le nom du type de personne morale publique sont indiqués conformément au répertoire des types de personnes morales publiques :

formation municipale intra-urbaine d'une ville d'importance fédérale;

quartier de la ville;

zone municipale;

arrondissement municipal ;

établissement rural;

établissement urbain.

Le code et le nom du type d'entité juridique publique sont indiqués automatiquement après que le code de l'entité juridique publique selon l'OKTMO est indiqué sur la base des informations contenues dans la liste des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, établie conformément à l'Annexe n° 1 aux Recommandations méthodologiques, et ne sont pas susceptibles d'être modifiées.

8. Lors de la génération d'informations sur le statut du territoire d'une formation municipale en tant que formation administrative-territoriale d'un sujet, le nom du statut de la formation municipale établi conformément à l'article 10 est indiqué. loi fédérale du 06.10.2003 N 131-FZ "Sur principes généraux organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie" par la loi du sujet de la Fédération de Russie sur le territoire duquel se trouve la municipalité correspondante, conformément au répertoire des statuts des territoires des municipalités, qui prend les valeurs suivantes :

peuplement urbain;

établissement rural;

zone municipale;

arrondissement municipal ;

quartier de la ville;

district urbain avec division intra-urbaine;

quartier intra-urbain du quartier de la ville;

territoire intraurbain d'une ville d'importance fédérale.

Les informations sur le statut d'une commune sont remplies automatiquement en fonction du nom du type de personne morale publique et ne sont pas sujettes à modification, sauf pour les personnes morales publiques qui sont des communes intracommunales de villes d'importance fédérale.

9. Lors de la génération d'informations sur le centre administratif d'une personne morale publique, le nom du centre administratif de la personne morale publique est indiqué conformément à la loi du sujet de la Fédération de Russie sur le territoire duquel se trouve la municipalité concernée.

10. Lors de la génération d'informations sur les armoiries, le drapeau d'une personne morale publique, des fichiers sont joints en tenant compte des exigences:

format jpg;

la taille minimale de l'image est de 100 x 100 px ;

résolution d'image minimale : 72 ppp ;

la taille maximale du fichier est de 10 Mo.