Sur les meilleures pratiques de mise en œuvre du modèle cible « Connexion aux systèmes d'approvisionnement en chaleur, connexion (connexion technologique) aux systèmes centralisés d'approvisionnement en eau et d'assainissement dans le territoire du Kamtchatka »

La « feuille de route » pour la mise en œuvre du modèle cible « Connexion aux systèmes d'approvisionnement en chaleur, connexion aux systèmes centralisés d'approvisionnement en eau et d'assainissement » dans le territoire du Kamtchatka a été approuvée par arrêté du gouvernement du territoire du Kamtchatka en février de cette année.

Actuellement, le Plan d'Action a été mis en œuvre à 39% (sur 18 facteurs, 7 ont été complétés), alors qu'en septembre il est prévu d'atteindre le chiffre d'environ 60% (sur 18 facteurs, au moins 10 doivent être complétés). .

Les principaux outils de mise en œuvre du modèle cible sont l'interaction constante des autorités exécutives du territoire du Kamtchatka, des gouvernements locaux avec les organisations de réseau et d'approvisionnement en ressources. Les résultats intermédiaires sont résumés lors des réunions du groupe de travail établi et les problèmes émergents sont résolus ici.

En outre, conformément aux recommandations méthodologiques pour la mise en œuvre de modèles cibles dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, une analyse mensuelle de la réalisation des indicateurs cibles par facteurs du modèle cible est effectuée. Les employés chargés de travailler dans le système « Region-ID » ont été nommés pour mettre à jour les informations publiées dans le système en termes de modification des valeurs actuelles des indicateurs, d'atteinte des valeurs cibles et de mise en œuvre des activités de la feuille de route.

Ce qui est fait:

1) Des modifications ont été apportées au cadre réglementaire du territoire du Kamtchatka. Afin de réduire le temps nécessaire à la connexion technologique, la loi du territoire du Kamtchatka « sur la réglementation de certaines questions d'activités d'urbanisme dans le territoire du Kamtchatka » a été adoptée. La loi établit les cas dans lesquels il n'est pas nécessaire d'obtenir une autorisation pour la construction et la reconstruction d'objets linéaires (conduites d'eau) depuis un projet de construction d'investissement jusqu'au point de raccordement aux systèmes centralisés d'approvisionnement en eau chaude et froide. En outre, conformément à l'article 16, paragraphe 1, des cas sont établis dans lesquels il n'est pas nécessaire d'obtenir une autorisation pour la construction et la reconstruction d'objets linéaires (conduites d'eau), de collecteurs d'égouts sous pression et gravitaires d'un diamètre allant jusqu'à 300 millimètres inclus. du chantier de construction de la capitale jusqu'au point de raccordement aux systèmes centralisés d'eau chaude et d'approvisionnement en eau froide.

2) Les employés chargés de travailler dans le système « Region-ID » ont été nommés pour mettre à jour les informations publiées dans le système, en termes de modification des valeurs actuelles des indicateurs, d'atteinte des valeurs cibles et de mise en œuvre des activités de la feuille de route.

Par ailleurs, lors de la mise en œuvre de la feuille de route :

1) Le Service régional des tarifs et des prix du territoire du Kamtchatka pour 2017 a approuvé les tarifs tarifaires standardisés pour le raccordement (raccordement technologique) : a) à un système d'approvisionnement en eau centralisé ; b) à un système de drainage centralisé. Ces tarifs sont calculés à partir des caractéristiques techniques des canalisations et sont appliqués dans 99% des cas de demandes entrantes d'un diamètre allant jusqu'à 200 mm.

2) KSUE "Kamchatsky Vodokanal" a élaboré un règlement pour compléter la procédure de fourniture de services de raccordement technologique aux réseaux d'approvisionnement en eau froide et d'eaux usées.

3) Les autorités locales du territoire du Kamtchatka prennent des mesures pour élaborer et approuver des programmes de développement intégré des municipalités, des programmes d'approvisionnement en chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement pour les municipalités du territoire du Kamtchatka. Des projets d'approvisionnement en chaleur ont été approuvés dans 52 municipalités du territoire du Kamtchatka, des projets d'approvisionnement en eau et d'assainissement ont été approuvés dans 49 municipalités, soit 100 % du nombre total de projets requis pour l'approbation. Des programmes de développement intégré des systèmes d'infrastructures communales dans les agglomérations et les districts urbains du territoire du Kamtchatka, dotés d'un plan directeur approuvé, ont été élaborés dans 51 municipalités, soit 96,23 % du total.

4) Afin de réduire le temps nécessaire à la mise en œuvre des mesures d'exécution des contrats de connexion technologique, RNO a introduit des modifications au Règlement sur l'acquisition de biens, de travaux et de services. Ces changements permettront aux entreprises d'effectuer des achats en gros, sans restrictions sur le prix d'achat lors de la conclusion d'un accord pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services dans le cadre du respect des obligations de raccordement technologique à l'eau froide centralisée et réseaux d’eaux usées.

5) Afin d'avoir la possibilité d'effectuer des travaux de connexion technologique de manière économique, la KSUE "Kamchatsky Vodokanal" envisage la possibilité d'adhérer aux organisations d'autoréglementation des constructeurs et des concepteurs en 2017. Et générer les forces et les moyens nécessaires.

6) Afin de respecter les délais réglementaires d'exécution du contrat de connexion technologique et d'améliorer la qualité de la prestation de services, la KSUE « Kamchatsky Vodokanal » a créé un Centre de travail avec les abonnés sous la forme d'un « guichet unique ", où tout candidat peut bénéficier de consultations gratuites sur les questions de connexion technologique, soumettre une candidature et recevoir des documents prêts une fois tous les travaux terminés. Une hotline a également été créée pour prodiguer des conseils.

7) Afin de réduire les étapes de la procédure de raccordement technologique aux réseaux d'alimentation en eau froide et d'assainissement et d'augmenter le niveau de sensibilisation des consommateurs de services, on envisage la possibilité d'installer un progiciel permettant d'accepter les candidatures à travers le secteur de l'information et des télécommunications. réseau « Internet » avec la possibilité de suivre l'exécution de l'application en temps réel. Sur la base des résultats de l'analyse du marché des produits logiciels, le système THESIS est en cours de mise en œuvre, qui permet d'automatiser entièrement les procédures et la comptabilité de la connexion technologique, ainsi que d'accepter les candidatures via le réseau d'information et de télécommunications Internet.

8) Le ministère du Logement, des Services communaux et de l'Énergie du territoire du Kamtchatka a élaboré et approuvé des recommandations méthodologiques pour surveiller la satisfaction des consommateurs quant à la qualité des services fournis par les organismes d'approvisionnement en ressources pour la mise en œuvre du raccordement technologique aux réseaux d'approvisionnement en eau froide et d'assainissement. Ces recommandations méthodologiques ont été transmises aux entreprises fournisseurs de ressources de la région afin de mener une enquête continue auprès des candidats concernant la prestation de services.

9) Pour accroître le niveau de sensibilisation des consommateurs de services, la section « Connexion technologique » est publiée sur la page officielle du KSUE « Kamchatsky Vodokanal », contenant des informations sur les tarifs approuvés pour la connexion technologique et d'autres informations révélant la séquence de la technologie. procédure de connexion pour les candidats.

Suggestions pour améliorer le modèle cible.

Il est proposé d'envisager la possibilité d'ajuster le modèle cible en termes de créer une ressource fédérale unique, c'est-à-dire un portail Internet unique , d'afficher les informations nécessaires (cartes du pouvoir disponible, comptes personnels avec possibilité de signer et de suivre les contrats), qui permettront :

1) facilitera le travail au niveau régional ;

2) éliminera la nécessité de développer un portail Internet régional dans chaque région ;

3) permettra d'unifier les exigences pour tous les organismes d'approvisionnement en ressources.

Bureaux de projet régionaux restera assurer une saisie rapide et fiable des données dans les portails Internet spécifiés.

La mise en œuvre de toutes les activités de la Feuille de route permettra, d'ici fin 2017, de réduire le nombre de procédures et le délai moyen de raccordement aux réseaux d'alimentation en eau chaude, froide et d'assainissement, et réduira également les coûts d'accès à infrastructures d'ingénierie, ce qui entraînera une amélioration du climat d'investissement de notre région.

Pirogov Edouard Vladimirovitch
directeur de la KSBU
"Centre Régional de Développement Énergétique et d'Economie d'Energie"

Avant d'envoyer un appel électronique au ministère de la Construction de Russie, veuillez lire les règles de fonctionnement de ce service interactif énoncées ci-dessous.

1. Les candidatures électroniques relevant de la compétence du ministère de la Construction de la Russie, remplies conformément au formulaire ci-joint, sont acceptées pour examen.

2. Un recours électronique peut contenir une déclaration, une plainte, une proposition ou une demande.

3. Les recours électroniques envoyés via le portail Internet officiel du ministère de la Construction de Russie sont soumis pour examen au département chargé de traiter les recours des citoyens. Le ministère veille à un examen objectif, complet et opportun des demandes. L’examen des recours électroniques est gratuit.

4. Conformément à la loi fédérale n° 59-FZ du 2 mai 2006 « Sur la procédure d'examen des recours des citoyens de la Fédération de Russie », les recours électroniques sont enregistrés dans les trois jours et envoyés, en fonction de leur contenu, au service structurel. divisions du ministère. Le recours est examiné dans un délai de 30 jours à compter de la date d'inscription. Un recours électronique contenant des questions dont la solution ne relève pas de la compétence du ministère de la Construction de la Russie est envoyé dans les sept jours à compter de la date d'enregistrement à l'organisme compétent ou au fonctionnaire compétent dont la compétence inclut la résolution des questions soulevées dans l'appel. avec notification au citoyen qui a adressé le recours.

5. L'appel électronique n'est pas pris en compte si :
- absence du nom et du prénom du demandeur ;
- indication d'une adresse postale incomplète ou peu fiable ;
- la présence d'expressions obscènes ou offensantes dans le texte ;
- la présence dans le texte d'une menace pour la vie, la santé et les biens d'un fonctionnaire, ainsi que des membres de sa famille ;
- en utilisant un clavier non cyrillique ou uniquement des majuscules lors de la saisie ;
- absence de signes de ponctuation dans le texte, présence d'abréviations incompréhensibles ;
- la présence dans le texte d'une question à laquelle le demandeur a déjà reçu une réponse écrite sur le fond dans le cadre de recours précédemment adressés.

6. La réponse au demandeur est envoyée à l'adresse postale indiquée lors du remplissage du formulaire.

7. Lors de l'examen d'un recours, la divulgation des informations contenues dans le recours, ainsi que des informations relatives à la vie privée d'un citoyen, n'est pas autorisée sans son consentement. Les informations sur les données personnelles des candidats sont stockées et traitées conformément aux exigences de la législation russe sur les données personnelles.

8. Les appels reçus via le site sont résumés et présentés aux dirigeants du ministère pour information. Les réponses aux questions les plus fréquemment posées sont publiées périodiquement dans les rubriques « pour les résidents » et « pour les spécialistes »

pour la mise en œuvre du modèle cible « Raccordement aux systèmes d'approvisionnement en chaleur, raccordement (raccordement technologique) aux systèmes centralisés d'approvisionnement en eau et d'assainissement »

1.1.1. Disponibilité d'informations sur la capacité disponible dans le domaine public sur le site Web des gouvernements locaux ou des organismes d'approvisionnement en ressources

Description de l'indicateur : Disponibilité d'informations sur la capacité disponible sur les sites Internet de tous les GO et ETO dans les entités constitutives de la Fédération de Russie ou des collectivités locales. Si au moins un GO ou un ETO ou au moins un organisme gouvernemental local ne publie pas les informations nécessaires sur le site Web, la valeur de l'indicateur est « non » (uniquement s'ils publient tous - « oui »). Confirmation : Liste des GO et ETO dans une entité constitutive de la Fédération de Russie (ou des organismes gouvernementaux locaux dans une entité constitutive de la Fédération de Russie), des liens vers des sites, ainsi que des captures d'écran de sites avec un affichage explicite des informations requises - pour tous les organismes garants (OG) dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement et les organismes unifiés d'approvisionnement en chaleur ( ETO) sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie (ou pour les collectivités locales d'une entité constitutive de la Fédération de Russie).

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

1.1.2. Disponibilité de publications sur le site Internet de l'organisme fournisseur de ressources sur une liste exhaustive des documents à soumettre pour l'élaboration d'un accord de raccordement avec un exemple de réalisation

Mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à réduire le délai dont disposent les candidats pour obtenir les informations nécessaires au raccordement

Description de l'indicateur : Disponibilité d'une publication sur les sites Internet de tous les GO et ETO d'une entité constitutive de la Fédération de Russie concernant une liste exhaustive de documents avec un exemple de réalisation. Si au moins un GO ou ETO ne publie pas les informations nécessaires sur le site, la valeur de l'indicateur est « non » (uniquement si tous les publient – ​​« oui »). Une liste exhaustive de documents est établie : pour l'approvisionnement en eau froide et l'assainissement - dans les Règles pour l'approvisionnement en eau froide et l'assainissement, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 01.01.2001 n° 000, pour l'approvisionnement en eau chaude - dans le Règles d'approvisionnement en eau chaude, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 01.01.2001. N° 000, pour l'approvisionnement en chaleur - dans les règles d'approvisionnement en chaleur approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie. Confirmation : Liste des GO et ETO dans les entités constitutives de la Fédération de Russie, liens vers des sites, ainsi que des captures d'écran de sites avec affichage explicite des informations requises et une capture d'écran avec un exemple de remplissage de documents - pour tous les organismes garants (GO ) dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement et des organismes unifiés d'approvisionnement en chaleur (UTO) sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017 Oui

1.1.3. Disponibilité d'informations accessibles au public sur le site Web d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sur la possibilité de connecter la charge du demandeur au point de connexion sélectionné en relation avec le terrain

Mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à réduire le délai dont disposent les candidats pour obtenir les informations nécessaires au raccordement

Description de l'indicateur : La valeur « oui » est indiquée si le consommateur peut obtenir des informations sur la possibilité de connecter la charge du demandeur au point de connexion sélectionné par rapport au terrain à l'aide d'une carte de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. S'il est physiquement difficile de fournir une ventilation par rapport à un terrain, la valeur « oui » est indiquée si une ventilation élargie (trimestrielle) est fournie. Confirmation : lien vers le site Web, ainsi qu'une capture d'écran du site Web du sujet de la Fédération de Russie avec un affichage explicite des informations requises.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017 Oui

1.1.4. Disponibilité d'une hotline pour les problèmes de connexion

Mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à réduire le délai dont disposent les candidats pour obtenir les informations nécessaires au raccordement

Description de l'indicateur : Pour indiquer la valeur « oui », il suffit d'avoir au moins une « hot line », à l'aide de laquelle le consommateur pourra recevoir des informations complètes sur les problématiques de raccordement aux systèmes d'approvisionnement en chaleur et en eau et d'assainissement. . Confirmation : Liens vers des sites, ainsi que des captures d'écran de sites avec affichage explicite des informations requises - pour tous les organismes garants (OG) dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement et les organismes unifiés de distribution de chaleur (UTO) sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, y compris les numéros de téléphone d'assistance téléphonique.

1.2. Automatisation du processus de connexion

1.2.1. Disponibilité d'un calculateur sur le site Internet de l'entité constitutive de la Fédération de Russie et sur le site Internet des organismes fournisseurs de ressources, qui permet de calculer les frais de connexion estimés en fonction d'un point de connexion spécifique et en tenant compte de la charge du demandeur

Création d'un service électronique pour réduire le temps passé par le demandeur à obtenir des informations sur le coût de connexion

Description de l'indicateur : Disponibilité d'au moins un calculateur sur le site Internet d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et sur les sites Internet de tous les GO et ETO d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, à l'aide duquel vous pouvez calculer l'estimation frais de raccordement aux systèmes de chauffage, d’approvisionnement en eau et d’assainissement. Si une entité constitutive de la Fédération de Russie ou au moins un GO ou un ETO ne publie pas au moins un tel calculateur sur son site Web, la valeur de l'indicateur est « non » (seulement si tout le monde le fait – « oui »). Confirmation : Liens vers des sites, ainsi que des captures d'écran de sites avec affichage explicite des informations requises - pour le site du sujet et tous les organismes garants (OG) dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement et les organismes d'approvisionnement en chaleur unifiés (UTO) en le territoire du sujet de la Fédération de Russie.

2.1. Facilité de dépôt d’une demande d’accord de raccordement

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

2.1.1. Il est possible de déposer une demande de conclusion d'un contrat de raccordement : sous forme électronique, à l'aide d'une signature électronique qualifiée ; par la poste; avec courrier

Mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à réduire le délai dont disposent les candidats pour obtenir les informations nécessaires au raccordement

Description de l'indicateur : Si au moins un GO ou ETO ne publie pas sur le site Internet des informations sur la possibilité d'introduire une demande de conclusion d'un accord de connexion sous forme électronique, à l'aide d'une signature électronique qualifiée, par courrier, avec coursier - l'indicateur la valeur est « non » (uniquement si tout le monde publie - « Oui »). Confirmation : Liens vers des sites, ainsi que des captures d'écran de sites avec affichage explicite des informations requises - pour tous les organismes garants (OG) dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement et les organismes unifiés de distribution de chaleur (UTO) sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

2.2.1. Réalisation d'une commission technique pour déterminer la possibilité d'un lien avec la participation du demandeur avec la divulgation d'informations sur les mesures prises

Assurer une plus grande ouverture de l’information

Description de l'indicateur : La valeur « oui » est indiquée s'il existe la possibilité de tenir une commission technique pour déterminer la possibilité de connexion et que sa composition comprend un représentant de l'organe exécutif du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, un représentant du RSO, un représentant du demandeur (comme convenu) et divulgation d'informations sur les décisions de la commission. Confirmation : actes juridiques portant création d'une commission technique, règlement sur les activités de la commission, procès-verbal de la réunion (scans), où est prévue la possibilité de participation du demandeur, un lien vers le site, ainsi que des captures d'écran du site avec un affichage explicite des informations requises (sur les décisions prises par la commission) - pour le site d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

3.1. Obtention simplifiée des autorisations pour la construction de réseaux de chauffage, d'adduction d'eau et d'assainissement

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

3.1.1. la présence d'un acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie qui supprime la nécessité d'obtenir un permis pour la construction de réseaux de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement à faible risque, en approuvant au niveau de la loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie une liste des cas dans lesquels un permis de construire n'est pas requis

Introduction d'amendements à la législation de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, prévoyant la simplification de l'obtention d'un permis pour la construction de réseaux de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement

Description de l'indicateur : Pour indiquer la valeur « oui », la loi ou tout autre acte juridique réglementaire de l'entité constitutive de la Fédération de Russie doit déterminer quelles installations spécifiques de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'assainissement ne nécessitent pas de permis de construire. Confirmation : actes juridiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

3.2. Optimisation des procédures

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

3.2.1. Disponibilité d'un acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sur la réduction du temps requis pour l'examen de la documentation de conception et d'estimation pour la construction de réseaux de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement

Description de l'indicateur : Pour indiquer la valeur « oui », la loi ou tout autre acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie doit prévoir une réduction du temps requis pour l'examen des devis de conception pour la construction de réseaux et autres le chauffage, l'approvisionnement en eau et les installations sanitaires d'ici au moins 1 jour ouvrable. Confirmation : actes juridiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, prévoyant une réduction des délais, ainsi que actes juridiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, établissant des délais préalablement valables.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

3.2.2. Possibilité de placer, conformément à la législation foncière de la Fédération de Russie, des objets de réseaux de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement sur des terrains ou des terrains appartenant à l'État ou à la municipalité, sans mise à disposition de terrains

Mise en place d'un ensemble de mesures visant à optimiser les procédures de connexion

Description de l'indicateur : Pour indiquer la valeur « oui », une loi ou un autre acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie doit prévoir la possibilité de placer des installations de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'assainissement sur des terrains ou des parcelles domaniales ou propriété municipale, conformément à la législation foncière de la Fédération de Russie, sans fournir de terrains. Confirmation : actes juridiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

3.2.3. Disponibilité de règlements pour la fourniture de services municipaux pour l'obtention de permis pour l'obtention d'un mandat pour des travaux d'excavation

Mise en place d'un ensemble de mesures visant à optimiser les procédures de connexion

Description de l'indicateur : Si au moins un organisme municipal n'a pas approuvé/fourni les règlements, la valeur de l'indicateur est « non » (seule la présence de règlements de tous les organismes municipaux correspond à la valeur « oui »). Confirmation : Liste des municipalités, règlements pour la fourniture de services municipaux pour l'obtention de permis pour l'obtention d'un mandat pour les travaux d'excavation de tous les organismes municipaux d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

3.2.4. Délai raccourci pour fournir un mandat pour les travaux d'excavation

Mise en place d'un ensemble de mesures visant à optimiser les procédures de connexion

Description de l'indicateur : Pour indiquer la valeur « oui », la loi ou un autre acte juridique réglementaire de l'entité constitutive de la Fédération de Russie doit apporter des modifications aux actes juridiques, à la suite de quoi le délai de délivrance d'un mandat pour les travaux d'excavation sera réduit d'au moins 1 jour ouvrable. Confirmation : actes juridiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, prévoyant une réduction des délais, ainsi que actes juridiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, établissant des délais préalablement valables.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

4.1. Procédure accélérée pour la délivrance d'un certificat de préparation des réseaux et équipements sur site et intra-maison d'une installation de construction d'immobilisations connectée pour la fourniture d'énergie thermique et de liquide de refroidissement

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

4.1.1. Disponibilité de la possibilité d'envoyer au demandeur un certificat de préparation des réseaux et équipements sur site et intra-maison de l'installation de construction d'immobilisations connectée pour la fourniture d'énergie thermique et de liquide de refroidissement, signé avec une signature électronique

Assurer une réduction du délai de délivrance d'un certificat de préparation des réseaux et équipements sur site et intra-maison d'une installation de construction d'immobilisations connectée pour la fourniture d'énergie thermique et de liquide de refroidissement

Description de l'indicateur : Si au moins un GO ou ETO n'offre pas cette opportunité sur le site, la valeur de l'indicateur est « non » (uniquement s'ils publient tous - « oui »). Confirmation : Liste des GO et ETO, documents de tous les GO et ETO sur la disponibilité de la possibilité d'envoyer un rapport sur la disponibilité à fournir de l'énergie thermique (dans le cas des UTS) et de l'eau (dans le cas des GO) ; des liens vers les sites Internet de tous les GO et ETO et des captures d'écran de ces sites confirmant la mise à disposition publique de ces documents.

4.2. Procédure accélérée de délivrance d'un acte de connexion (connexion technologique) d'un objet

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

4.2.1. Disponibilité de la possibilité d'envoyer au demandeur des actes de connexion (connexion technologique) d'objets, de délimitation de propriété du bilan, signés avec une signature électronique

Assurer une réduction du délai de délivrance de l'acte de raccordement (raccordement technologique) de l'installation

Description de l'indicateur : Si au moins un GO ou ETO n'offre pas cette opportunité sur le site, la valeur de l'indicateur est « non » (uniquement s'ils publient tous - « oui »). Confirmation : Liste des GO et ETO, documents de tous les GO et ETO sur la disponibilité de la possibilité d'envoyer un acte de raccordement des objets, délimitant la propriété du bilan ; des liens vers les sites Internet de tous les GO et ETO et des captures d'écran de ces sites confirmant la mise à disposition publique de ces documents.

5.1. Optimisation du timing

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

5.1.1. Réduire le délai d'enregistrement des droits sur les biens créés (reconstruits) au cours du processus de connexion et le délai de délivrance des permis prévus par la législation de la Fédération de Russie pour les organismes d'approvisionnement en ressources aux niveaux régional et local

préparation et mise en œuvre d'un ensemble de mesures visant à réduire le délai d'enregistrement des droits sur les biens créés (reconstruits) au cours du processus de connexion et le délai de délivrance des permis prévus par la législation de la Fédération de Russie pour les organismes d'approvisionnement en ressources

Description de l'indicateur : Pour indiquer la valeur « oui », la loi ou tout autre acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie doit prévoir une réduction du délai d'enregistrement des droits sur les biens créés (reconstruits) au cours du processus de connexion, par rapport à la loi fédérale « sur l'enregistrement par l'État des droits sur les biens immobiliers et les transactions avec nim » n° 000 du 01/01/2001 telle que modifiée en vigueur au moment de la fourniture des données, au moins pendant 1 jour ouvrable, ainsi que comme les délais de délivrance des permis prévus par la législation de la Fédération de Russie pour les organismes d'approvisionnement en ressources aux niveaux régional et local (permis de construire et documents d'attribution terrains) par rapport aux délais actuels d'au moins 1 jour ouvrable. Confirmation : actes juridiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, prévoyant une réduction du délai d'enregistrement des droits de propriété par rapport à la législation fédérale ; NLA d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, qui prévoit une réduction des délais de délivrance des permis prévus par la législation de la Fédération de Russie pour les organismes d'approvisionnement en ressources aux niveaux régional et local (permis de construire et documents d'attribution de terrains parcelles), ainsi que la NLA d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, établissant les délais auparavant en vigueur pour la délivrance des documents d'autorisation.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

5.2. Approbation des projets d'approvisionnement en chaleur et en eau et des programmes d'investissement des organismes réglementés

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

5.2.1. Disponibilité de systèmes d'approvisionnement en chaleur et en eau approuvés, ainsi que de programmes d'investissement (s'il est nécessaire de mettre en œuvre des mesures pour assurer la connectivité)

Mise en œuvre de mesures visant à approuver les projets d'approvisionnement en chaleur et en eau et les programmes d'investissement des organismes réglementés dans une entité constitutive de la Fédération de Russie

Description de l'indicateur : Si au moins un projet de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'assainissement n'est pas approuvé, la valeur de l'indicateur est « non » (uniquement si tous sont approuvés - « oui »). Confirmation : Lettre d'approbation de tous les projets de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'assainissement signée par le chef du sujet de la Fédération de Russie.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

5.3. Améliorer les mécanismes de fourniture de services par voie électronique

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

5.3.1. Création d'une infrastructure informatique pour la possibilité de déposer une demande de connexion en ligne via le réseau d'information et de communication Internet

Description de l'indicateur : La valeur « oui » est indiquée si le site Internet de chaque GO et ETO offre la possibilité de déposer une demande de connexion en ligne. Confirmation : Liens vers des sites, ainsi que des captures d'écran de sites avec affichage explicite des informations requises - pour tous les organismes garants (OG) dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement et les organismes unifiés de distribution de chaleur (UTO) sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Date de début 02/01/2017 Date limite : 31/12/2017

5.3.2. Disponibilité d'un portail Internet avec des informations accessibles et à jour avec la possibilité de suivre l'état d'exécution d'une demande de connexion en ligne

Mise en œuvre de mesures visant à améliorer les services en ligne

Description de l'indicateur : Si au moins un GO ou ETO ne propose pas sur son site internet la possibilité de suivre l'état d'exécution d'une demande de connexion en mode interactif, la valeur de l'indicateur est « non » (uniquement si tout le monde poste - « oui » »). Confirmation : Liens vers des sites, ainsi que des captures d'écran de sites avec affichage explicite des informations requises - pour tous les organismes garants (OG) dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'assainissement et les organismes unifiés de distribution de chaleur (UTO) sur le territoire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

Remarque : Les indicateurs ci-dessus sont surveillés et envoyés sous forme de rapport au ministère de la Construction de Russie.

L'arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 janvier 2017 n° 147-r a approuvé le modèle cible pour simplifier les affaires et accroître l'attractivité des investissements « Connexion aux systèmes d'approvisionnement en chaleur, connexion (connexion technologique) aux systèmes centralisés d'approvisionnement en eau et d'assainissement » (ci-après dénommé le modèle cible), fournissant 18 événements.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 décembre 2017 n° 2723-r, des modifications ont été apportées au décret n° 147-r, prévoyant l'exclusion des mesures visant à réduire le délai d'enregistrement des droits de propriété en termes du modèle cible, puisque ce facteur concerne les pouvoirs des autorités fédérales .

La « feuille de route » pour la mise en œuvre du modèle cible a été approuvée par arrêté du ministère du Logement, des Services communaux et de l'Énergie de la République de Sakha (Yakoutie) du 28 février 2017 n° 81-p et en 2017 elle a été prolongée sur le territoire de la ville de Iakoutsk par 4 principales organisations d'approvisionnement en ressources (JSC " Vodokanal", PJSC "Yakutskenergo", Entreprise unitaire d'État "Logement et services communaux de la République de Sakha (Yakoutie)" et Entreprise unitaire municipale "Teploenergia") . Étant donné que l'exécuteur du modèle cible était l'entreprise unitaire d'État « Logement et services communaux de la République de Sakha (Yakoutie) », les mesures pour la fourniture de services électroniques, une liste exhaustive des documents pour le dépôt d'une demande et la possibilité de calculer les frais de connexion à l'aide d'un calculateur en ligne s'est effectivement étendue à 26 districts municipaux dans lesquels opère l'Entreprise unitaire d'État « Logement et services communaux de la République de Sakha (Yakoutie) ».

Au 30 mars 2018, 17 des 17 mesures établies avaient été mises en œuvre, soit 100 % (en tenant compte des modifications apportées à l'arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 janvier 2017 n° 147-r).

Sur la base des résultats de la mise en œuvre de la feuille de route, les résultats suivants ont été obtenus :

1. Il est possible de soumettre une demande de raccordement technologique aux réseaux d'approvisionnement en chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement sous forme électronique (en utilisant une signature numérique électronique) sur la base du Portail des services étatiques et municipaux de la République de Sakha (Yakoutie) ;

2. Les sites Web des organismes fournisseurs de ressources contiennent des données sur la disponibilité de la capacité disponible, une liste complète des documents pour le dépôt d'une demande de raccordement technologique et des calculateurs avec lesquels vous pouvez calculer les frais approximatifs de raccordement aux systèmes de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'assainissement. .

3. Il est possible de tenir une commission technique pour déterminer la possibilité d'un lien avec la participation du demandeur avec la divulgation d'informations sur les mesures prises.

4. La nécessité d'obtenir une autorisation pour la construction de réseaux de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'eaux usées à faible risque a été supprimée.

Les niveaux de risque faibles comprennent :

conduites d'eau intra-bloc d'un diamètre interne inférieur à 300 millimètres depuis les points de connexion aux conduites d'eau en anneau jusqu'aux projets de construction d'immobilisations ;

réseaux d'égouts gravitaires intra-blocs (collecteurs) d'un diamètre interne allant jusqu'à 300 millimètres inclus, depuis les projets de construction d'immobilisations jusqu'aux points de raccordement aux égouts principaux ;

réseaux d'égouts sous pression (collecteurs) d'un diamètre intérieur allant jusqu'à 200 millimètres inclus, depuis les stations de pompage des eaux usées jusqu'aux points de raccordement aux collecteurs principaux ;

réseaux de chauffage locaux intra-îlots et villageois, à l'exception des réseaux principaux transportant de la vapeur d'eau avec une pression de service allant jusqu'à 0,07 mégapascal inclus ou de l'eau chaude avec une température allant jusqu'à 115 degrés Celsius inclus, ainsi que l'approvisionnement en eau chaude et froide et l'assainissement réseaux.

5. Des règlements ont été approuvés pour la fourniture de services municipaux à la ville de Iakoutsk pour l'obtention de permis pour l'obtention d'un mandat pour les travaux d'excavation ;

Le délai maximum pour obtenir une ordonnance foncière est de 15 jours (auparavant le délai maximum n'était pas fixé).

6. Il est possible d'envoyer au demandeur un acte sur l'état de préparation des réseaux et équipements sur site et intra-maison de l'installation de construction d'immobilisations connectée pour la fourniture d'énergie thermique et de liquide de refroidissement, signé avec une signature électronique, et un acte sur le raccordement (connexion technologique) des installations, délimitation du bilan, signé avec une signature électronique.

Sur le portail e-yakutia.ru, le service est fourni par l'intermédiaire du ministère du Logement, des Services communaux et de l'Énergie de la République de Sakha (Yakoutie).

7. Possibilité de déterminer la capacité libre sur la carte de la ville de Iakoutsk.

Le site Internet du ministère du Logement, des Services communaux et de l'Énergie de la République de Sakha (Yakoutie) contient une carte de la ville de Iakoutsk indiquant les zones d'approvisionnement en chaleur et la capacité libre pour chaque zone d'approvisionnement en chaleur, ainsi qu'une carte de la ville. de Iakoutsk indiquant la zone du système centralisé d'approvisionnement en eau et d'assainissement et la capacité libre dans cette zone.

8. Un acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie a été adopté visant à réduire le temps nécessaire à l'examen des devis de conception pour la construction de réseaux de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement.

Le 20 décembre 2017, le projet de loi de la République de Sakha (Yakoutie) « portant modification de la loi de la République de Sakha (Yakoutie) « sur la politique de développement urbain dans la République de Sakha (Yakoutie) » et l'article 1 de la La loi de la République de Sakha (Yakoutie) « Sur l'attribution aux établissements ruraux de la République de Sakha (Yakoutie) des questions d'importance locale » a été adoptée par l'Assemblée d'État (Il Tumen) de la République de Sakha (Yakoutie) en lecture finale .

Cette loi prévoit une réduction du délai nécessaire à l'examen des devis pour la construction des réseaux de chaleur, d'adduction d'eau et d'assainissement de 60 à 45 jours calendaires.

9. Les municipalités de la République de Sakha (Iakoutie) ont approuvé tous les projets nécessaires d'approvisionnement en chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement.

Sur les 410 projets de fourniture de chaleur devant être approuvés dans les municipalités, 410 projets ont été approuvés. La seule entité municipale qui n'exige pas l'élaboration et l'approbation d'un système d'approvisionnement en chaleur est la municipalité municipale de Kyundyadinsky Nasleg de l'ulus de Nyurbinsky, dans laquelle l'approvisionnement en chaleur est assuré par le chauffage électrique.

Des projets d'approvisionnement en eau et d'assainissement ont été approuvés pour 262 municipalités de la République de Sakha (Iakoutie). Pour 149 municipalités, l’élaboration et l’approbation de projets d’approvisionnement en eau et d’assainissement ne sont pas nécessaires.

Le chef du groupe de travail est le vice-ministre du Logement, des Services communaux et de l'Énergie de la République de Sakha (Yakoutie) Rufov Vitaly Dmitrievich (tél. 342400).

La personne responsable est le spécialiste en chef du Département des services publics et de l'efficacité énergétique Ivan Vasilievich Timofeev (tél. 506892).

Les informations sur la mise en œuvre de chaque facteur prévu par le modèle cible sont jointes sous forme de fichier.

Les évaluations internationales de l'attractivité et de la compétitivité des investissements indiquent clairement que le climat d'investissement en Russie a eu une dynamique positive, mais faible, ces dernières années. Dans l'indice de compétitivité mondiale du Forum économique mondial pour 2016-2017, la Russie se classe au 43e rang sur 140 pays. Au cours de l'année, la position de la Russie s'est améliorée de 2 places.

Les principaux problèmes restent les barrières administratives, l'efficacité insuffisante des agences gouvernementales et la qualité des ressources en main-d'œuvre.

Cependant, les indicateurs des différentes entités constitutives de la Fédération de Russie dépassent largement les résultats de la Russie. Par exemple, réduire les exigences d'enregistrement des propriétés à trois procédures qui nécessitent 13 jours, comme cela a été fait à Khabarovsk, pourrait amener la Russie à la 12e place du classement en termes de nombre d'exigences et à la 28e en termes de temps. Si le même prix bas pour le raccordement au système d'alimentation électrique est proposé comme à Omsk, il sera alors moins cher que dans 75 % des pays considérés dans l'étude. Dans le même temps, les données présentées indiquent également un écart important dans les conditions de conduite des affaires entre les entités constitutives de la Fédération de Russie.

En 2016, ASI a mené une étude des meilleures pratiques dans les entités constitutives de la Fédération de Russie et, sur la base de l'analyse obtenue, a formulé un système d'incitations pour améliorer le climat d'investissement en Russie en général et dans les régions du pays en particulier. Le résultat de ces travaux est l'arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 janvier 2017 N 147-r « Sur les modèles cibles pour simplifier les procédures commerciales et accroître l'attractivité des investissements des entités constitutives de la Fédération de Russie », visant, entre autres. entre autres, pour assurer la disponibilité des services publics pour les consommateurs.

En particulier, des modèles cibles pour le raccordement technologique aux systèmes d'électricité, de gaz, de chaleur, d'approvisionnement en eau et d'assainissement ont été formulés.

Connexion technologique aux réseaux électriques

L'«objet modèle» est la connexion technologique d'appareils de réception d'énergie d'une puissance maximale allant jusqu'à 150 kW inclus.

Le délai visé pour le raccordement aux réseaux d’alimentation électrique est de 90 jours (Figure 1), comprenant :

Conclusion d'un accord de connexion technologique - 10 jours ;

Achèvement des travaux - 70 jours ;

Enregistrement du fait de connexion technologique - 10 jours.

Figure 1. Modèle cible pour la connexion aux réseaux d'alimentation électrique

Disponibilité du compte personnel du candidat sur les sites officiels des organismes du réseau ;

Transparence dans le calcul des frais de connexion technologique pour le demandeur ;

Disponibilité d'un système de passation des marchés simplifié pour la construction (reconstruction) d'installations du réseau électrique ;

Disponibilité d'une procédure simplifiée pour réaliser la construction (reconstruction) des installations du réseau électrique ;

Disponibilité d'une procédure simplifiée pour la construction (reconstruction) des installations du réseau électrique ;

Optimisation de la procédure d'obtention de l'autorisation de construction (reconstruction) d'installations du réseau électrique ;

au stade de l'enregistrement du fait de raccordement technologique aux réseaux électriques :

Procédure rapide de génération et de délivrance de documents (actes) à signer, y compris via la gestion électronique des documents ;

Conclure un accord de fourniture d'énergie via une organisation de réseau avant de terminer la procédure de connexion technologique sans interaction entre le demandeur et l'organisation de vente d'énergie.

Actuellement, plus de la moitié des régions sont en retard par rapport au modèle cible pour 3 facteurs principaux :

1. Disponibilité d'un système de passation des marchés simplifié – 17 régions en retard (dans un petit nombre de régions, des accords «-cadres» sont utilisés).
2. Procédure simplifiée pour la réalisation des travaux de construction (reconstruction) - 14 régions en retard. (au niveau régional, il n'existe souvent pas de liste approuvée d'objets pour lesquels un permis de construire n'est pas requis.
3. Procédure simplifiée pour localiser les installations du réseau électrique - 15 régions en retard (un petit nombre de municipalités ont des réglementations pour l'application de la résolution du gouvernement russe n° 1300).

Raccordement technologique aux réseaux de gaz

Un appareil utilisant du gaz avec un débit de gaz maximum de 15 à 42 mètres cubes a été identifié comme objet modèle. mètres par heure (puissance de 125 à 350 kW), avec une pression de service de conception dans l'entrée du gazoduc connecté ne dépassant pas 0,3 MPa et une distance entre le terrain du demandeur et le réseau de distribution de gaz, mesurée en ligne droite, pas plus de 150 mètres.

Le délai visé pour le raccordement aux réseaux d’approvisionnement en gaz est de 90 jours (Figure 2), comprenant :

Conclusion d'un accord de connexion technologique - 30 jours ;

Achèvement des travaux - 90 jours ;

Démarrage gaz – 15 jours.

Figure 2. Modèle cible pour le raccordement aux réseaux d'approvisionnement en gaz

Pour atteindre le modèle cible, les principaux facteurs suivants ont été identifiés pour optimiser le processus de connexion technologique :

au stade de la conclusion d'un accord de connexion technologique :

Commodité de soumettre une demande de connexion technologique ;

Disponibilité d'options de conseil d'administration ;

Automatisation;

au stade de la réalisation des activités de connexion technologique :

Adéquation du financement au développement à long terme et optimisation du coût de construction des réseaux de distribution de gaz ;

Flexibilité des mécanismes d'approbation des terres ;

Degré d'interaction entre les municipalités ;

au stade du démarrage du gaz :

Procédure rapide de délivrance d'un acte TP ;

Réduire le temps nécessaire à l'enregistrement de la propriété.

Connexion technologique aux systèmes de chauffage, d'approvisionnement en eau et d'évacuation des eaux usées

Le modèle cible « Raccordement aux systèmes d'alimentation en chaleur, raccordement (raccordement technologique) aux systèmes centralisés d'approvisionnement en eau et d'assainissement » (ci-après dénommé le modèle cible), élaboré sur la base des meilleures pratiques régionales, détermine la procédure de réduction du temps nécessaire pour l'accomplissement des démarches et leur nombre requis pour le raccordement aux systèmes d'alimentation en chaleur, le raccordement (raccordement technologique) aux systèmes centralisés d'approvisionnement en eau et d'assainissement (ci-après dénommés raccordement).

Le modèle cible est formé sur la base d'un « objet modèle » avec les paramètres suivants :

Une installation dans le domaine de l'approvisionnement en chaleur avec une charge allant jusqu'à 1,5 Gcal/heure, sous réserve de possibilité technique de raccordement ;

Une installation dans le domaine de l'approvisionnement en eau et de l'évacuation des eaux usées avec une charge ne dépassant pas 10 m3/heure, sous réserve de possibilité technique de raccordement.

Dans ce cas, il est possible de postuler à tous les candidats, quelle que soit la taille de la charge connectée.

La période cible de raccordement aux réseaux de chaleur, d'adduction d'eau et d'assainissement comprend :

Conclusion d'un accord de connexion technologique - 40 jours ;

Achèvement des travaux – 18 mois ;

Démarrer - (pas de données).

Pour atteindre le modèle cible, les principaux facteurs suivants ont été identifiés pour optimiser le processus de connexion technologique :

au stade précédant la conclusion d'un accord de connexion technologique :

Support informationnel ;

Automatisation.

au stade de la conclusion d'un accord de connexion technologique :

Facilité d'application ;

Aide à l'information.

au stade de la réalisation des activités de connexion technologique :

Obtention simplifiée d'un permis de construire ;

Optimisation des procédures contractuelles.

au stade du démarrage :

Procédure rapide de délivrance d'un certificat de spécifications techniques ;

Procédure rapide pour délivrer un acte TP.

Pour la mise en œuvre réussie de modèles cibles de connexion technologique aux systèmes d'approvisionnement en électricité, gaz, chaleur, eau et assainissement, il est nécessaire que les organisations de services publics et les autorités aux niveaux régional et local remplissent certaines conditions.

Les organismes de réseau doivent conclure des contrats pour la construction d'installations d'alimentation électrique pour les volumes de raccordement technologique prévus (contrats « cadres ») avant de recevoir les demandes de raccordement technologique, et également assurer le développement de services électroniques qui assurent la soumission et le suivi de la mise en œuvre. d'une demande de connexion technologique sous forme électronique.

Les autorités doivent prévoir dans la législation régionale la possibilité de construire des installations et des réseaux de distribution d'infrastructures d'ingénierie sans obtenir de permis de construire, créer des portails Internet régionaux unifiés avec des informations facilement accessibles et également fournir un accès à l'ISOGD en mode visualisation pour les organisations en réseau.

Ainsi, en quelques années, il est possible de réduire considérablement le temps nécessaire au raccordement aux systèmes d'infrastructures de service public, garantissant ainsi une augmentation de l'attractivité des investissements des zones urbaines pour le monde des affaires.